Проблемы советской государственности в Сибири периода НЭПа

Восстановление разрушенной экономики особо быстрыми темпами наблюдалось в мелкой промышленности, в которую капиталовложения практически не требовались. В отношении крупной промышленности требовались капиталовложения, которых у государства не было. Со стороны частного бизнеса инвестирование в крупное производство практически не осуществлялось, поскольку частники не были уверены в долгосрочности проводимой политики, а также присутствовала враждебность со стороны властей к нэпманам. В печати постоянно появлялись декларации на тему построения социализма с обязательным условием ликвидации товарно-денежных отношений и частной собственности.

В условиях отступления к капитализму, которое было вынужденным шагом на пути к построению социализма после военного коммунизма, большевики направили все усилия на формирование государственной монополии в отношении капитализма, поскольку он «в действительно революционно-демократическом государстве неминуемо, неизбежно означает шаг к социализму». Приведенная ленинская идея определяла первенство сохранения политического и экономического контроля у «командных высот» в условиях уступок частному сектору. В дальнейшем планировалось полное упразднение рынка и частной собственности.

Следует отметить, что в резолюции XII «О промышленности» указано, что основные средства транспорта и промышленности находятся в собственности государства, а следовательно, «его активное вмешательство в хозяйственную жизнь должно, по необходимости, получить плановый характер, и ввиду господствующей роли государства, как собственника и хозяина, плановое начало приобретает уже на первых порах исключительное значение», и далее: «в своем окончательном развитии плановые методы могут и должны подготовить себе рынок и тем самым упразднить его»26.

В период 1925–1926 гг. государство после противоречий во взглядах на будущее новой экономической политики и борьбы за власть определило курс дальнейшего развития экономики страны, который предполагал индустриализацию на основе развития машиностроения, тяжелой промышленности и хозяйственной самостоятельности. Таким образом, было принято решение о свертывании новой экономической политики. По мнению Е.Б. Пашуканиса, данный процесс с теоретической стороны отражен в работе Шумпетера «Социалистические возможности сегодняшнего дня»27. С практической же стороны этот процесс был реализован большевиками: «Принципиально социализация возможна с того момента, как появились крупные и гигантские предприятия, когда отчетливо появился процесс рационализации народного хозяйства, когда машина и калькуляция начали преобразовывать психику». Переход к плановому хозяйствованию предполагал выделение в качестве субъекта пролетариата, который возглавила коммунистическая партия. Именно она поставила перед государством задачу разрушить буржуазный строй и установить собственную диктатуру.

Государственное хозяйство достаточно быстро перешло в наступление и завладело сектором частных капиталистов. Госрегулирование значительно усилилось и на тот момент распространилось на всю экономику. Организация деятельности предприятий госсектора подлежала жесткому планированию.

Обязательные заказы, которые представляли собой деятельность Комитета государственных заказов, нормирование цен, которое осуществлялось широкомасштабно, кредитные планы и планы завозов, практика генеральных договоров, капитальное строительство в условиях жесткого централизованного регулирования, открытие новых предприятий в разрешительном порядке, восстановление государственных финансовых учреждений в качестве основных предпринимателей на рынках определенных отраслей, таких как спичечная промышленность, мукомольная и кожевенная промышленность, – перечисленные факторы оказали непосредственное влияние на советский рынок. Следовательно, к 1929 г. частный сектор практически трансформировался в государственный.

Система налогообложения также оказала влияние на процесс уничтожения частного сектора через арендную плату и государственные пошлины, проценты по кредитам и прочие меры, которые устанавливались для представителей частного хозяйствования.

Издание законодательных актов в сфере управления государственной промышленностью позволило расширить перечень прав руководителей хозяйственных органов и усилить централизацию руководства, которые занималось планированием. Одним из наиболее важных актов данной сферы выступает Положение о государственных строительных трестах, утвержденное Постановлением ЦИК СССР от 29 июня 1927 г., а также Положение о синдикатах от 29 февраля 1928 г28.