Проблемы теории государства и права

Система органов нотариата состоит из нотариальной палаты[278] (собрание членов нотариальной палаты, правление и президент нотариальной палаты), Федеральной нотариальной палаты[279] (собрание представителей нотариальных палат, правление и президент Федеральной нотариальной палаты) и нотариальной палаты субъектов РФ.

Контрольные вопросы

1. Каковы признаки и классификация государственного органа?

2. Кто такой глава государства и каковы его полномочия в разных формах правления?

3. Раскройте место и роль главы государства в системе органов государственной власти России.

4. Какова компетенция правительства, в том числе в России? Расскажите о видах правительства.

5. Какова структура федеральных органов исполнительной власти, в чем их сущность?

6. Какова структура и полномочия парламента? Дайте общую характеристику российского парламента.

7. Что такое правоохранительные органы? Какие правоохранительные органы Вы знаете?

8. Расскажите о системе судов в РФ.

9. Что такое прокуратура? Какова система прокуратуры в РФ?

10. Расскажите об органах внутренних дел, органах обеспечения безопасности, налоговой службы и налоговой полиции, органах предварительного расследования, таможенных органах в РФ.

11. Что такое нотариат? Какова система нотариата в РФ?

Глава 9. Форма государства и его конституционно-правовая основа

Под формой государства понимаются организация и устройство государственной власти, отражающие особенности исторического, экономического, национального развития страны, уровень развития демократии и культуры населения. Иными словами, форма государства - это совокупность его основных признаков, сформировавшихся под воздействием различных объективных и субъективных причин, отличающих одно государство от другого. В характеристике государства принято выделять такие его основные признаки, как форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

§ 9.1. Форма правления

Под формой правления[280] понимается такая организация государства, точнее, государственной власти, которая включает в себя порядок образования высших и местных государственных органов и порядок взаимоотношений между ними[281]. Формы правления в значительной мере различаются в зависимости от того, осуществляется власть одним лицом или же принадлежит коллективному выборному органу. В первом случае имеет место монархическая форма правления; во втором - республиканская.

Монархией[282] (гр. monarchia - единовластие) называется такое государство, в котором верховная власть в стране сосредоточена (полностью или частично) в руках единоличного главы государства. Пост монарха обычно передается по наследству от отца к старшему сыну, реже к дочери или родственнику по боковой линии, и ни один орган власти не вправе повлиять на этот процесс. Правда, современные формы государства в отдельных случаях предусматривают выборы монарха на определенный срок, однако, по нашему мнению, такие монархии утрачивают один из главных своих признаков и не могут быть в полной мере отнесены к данному типу правления.

В свою очередь, монархии делятся на абсолютные и ограниченные. В абсолютных монархиях[283] вся полнота государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной - сосредоточена в руках монарха (примером такой монархии может служить Россия XVII-XVIII вв., Франция до революции 1789 г. и др.). Однако следует заметить, что абсолютные монархии - категория исторически ограниченная. Созданные как альтернатива феодальной раздробленности и междоусобным войнам абсолютные монархии, выполнив свою историческую миссию, в большинстве стран мира либо видоизменились под воздействием буржуазных преобразований в ограниченные, либо, в случае неспособности к подобным преобразованиям, были уничтожены в результате буржуазных революций, как это произошло в Австрии, России, Польше, Франции и др.

В ограниченных монархиях власть монарха ограничена выборным органом - парламентом - либо особым правовым актом - конституцией. В большинстве ограниченных монархий налицо сочетание обоих способов ограничения власти монарха - конституции и парламента. Но, например, Великобритания имеет парламент и не имеет конституции в ее традиционном виде - в виде единого писаного документа. Поэтому монархии, ограниченные таким способом, принято именовать парламентарными. Примерами таких монархий являются многие европейские государства - помимо названной выше Великобритании также Бельгия, Дания, Нидерланды и др. С одной стороны, сохранение в этих государствах монархии - дань традиции, поскольку монарх в них выполняет чисто номинальные, представительские функции, а власть в стране принадлежит выборному органу - парламенту. С другой - сохранение поста главы государства в лице монарха является символом единства и стабильности этих государств, их уважения к историческому прошлому и собственной государственности.