Проблемы теории государства и права

3. Межрегиональные общественные объединения (осуществляют свою деятельность на территориях менее половины субъектов РФ).

4. Региональные общественные объединения (осуществляют свою деятельность на территории одного субъекта РФ).

5. Местные общественные объединения (действуют в пределах территории органа местного самоуправления).

Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. По данным американского политолога К. Лоусона, в конце 70-х годов XX в. более чем в 100 странах функционировали свыше 500 партий[349], то ныне более чем в 190 государствах мира их число приблизилось к одной тысяче.

Политическая партия - это, как правило, весьма формализованная политическая организация со своей структурой (руководящие органы, региональные отделения, рядовые члены), выражающая интересы тех или иных общественных классов, социальных слоев, групп, объединяющая наиболее активных их представителей, ставящая, как правило, своей задачей завоевание и удержание власти для осуществления определенной программы, социальных, экономических, политических преобразований, достижению неких целей и идеалов, а также осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Кроме того, обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль - выявления, согласования, выведения на политический уровень реальных, конкретных, частичных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе. Действуя на нескольких уровнях, партии связывают общество и государство. Они выступают как существенный, а иногда решающий элемент политической системы общества. По мнению исследователя из США Элдерсвельда С., партии представляют собой "главные структуры политики в современных обществах"[350]. Принципиальной стороной деятельности партий являются их идеологическое воздействие на население, значительная роль в формировании политического сознания.

Политические партии обладают внутренней структурой, в которой могут быть выделены следующие элементы:

а) высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль;

б) стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы;

в) активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входя в бюрократию;

г) пассивные члены партии, которые, примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности.

К ним можно добавить также симпатизирующих и меценатов.

В определениях российских исследователей акцент обычно делается на социально-классовые основы и функциональные характеристики партий[351]. Политическая партия определяется как "наиболее активная и организованная часть какого-либо класса либо его слоя, выражающая их интересы. Политические партии возникли после раскола общества на классы и являются высшей формой классовой организации. Политические партии преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении государственной власти, влияния на политическую жизнь и организацию общества"[352].

Можно сказать, что в основе определения современной политической партии взаимодействуют четыре критерия:

1) долговременность организации, т.е. партия рассчитывает на такой срок политической жизни, который превышает срок деятельности нынешних руководителей;

2) существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с центральным руководством;

3) нацеленность руководителей центральных и местных организаций на борьбу за власть, а не только на оказание какого-либо влияния на нее;

4) поиск поддержки со стороны народа с помощью выборов иди других способов.

Политические партии как самодеятельные субъекты политики имеют с другими общественно-политическими организациями ряд общих черт. Среди них:

а) наличие определенной организации и аппарата власти и управления;

б) существование идейных принципов, объединяющих их членов и привлекающих их сторонников;

в) фиксация определенных программных установок, которые могут быть выражены открыто или существовать скрыто, только для посвященных;

г) наличие массовой базы в лице членов и сторонников.

Основным же признаком, отличающим партии от других организаций, является их ориентация на открытую, четко выраженную борьбу за государственную власть, право формирования государственной политики и руководство осуществлением государственной власти.

Сущность политической партии зависит от следующих основных характеристик:

а) каковы социальный состав партии;

б) кто руководит, кто возглавляет партию;

в) чьи интересы объективно представляет и защищает руководящий центр партии;

г) какова объективная направленность ее политических действий.

Социальная база политической партии - лишь один из критериев ее сущности.