Проблемы теории государства и права

Но прежде просмотрим, что же именно отчуждается от общества и человека и отчуждает их от себя. Название параграфа содержит в качестве основного термин "государственность", а он, как известно, многозначен. Из приводимого ниже перечня (системы) его значений для нас особо важно понимание государственности как единства власти и права, государства и его законов, а в некоторых контекстах - как политико-правовой структуры, формы общества, ее бытия, функционирования. И вот что еще. В России традиционно из века в век вознесение власти над обществом и человеком, отчуждение человека происходило под лозунгами укрепления, развития государства. Такая тенденция проявилась и в наше время. Так что же такое "укрепление" и "развитие" государства?

Терминология, обозначающая предмет исследования, многозначна, сами основные понятия (категории) требуют выяснения, а по возможности и операционализации.

Итак, зададимся вопросами - что такое: (а) государственность; (б) российская государственность; (в) укрепление российской государственности; (г) развитие российской государственности.

"Государственность" может быть понята как:

- синоним "государства" в его самом общем понимании;

- специализированный, оплачиваемый и профессиональный аппарат, или механизм, власти и управления, социального контроля и высшего (международного) представительства страны (народа);

- собирательное родовое понятие государственно-организованного общества или его части (современная государственность, национальная государственность);

- конкретное государство, страна;

- протополитическая общность людей, организация социума, племени, этноса, народа и т. п., т. е. становящееся, естественно зарождающееся государство (государственность древних славян и т. п.);

- формируемое государство (палестинская государственность);

- механизм власти (авторитета) и доминирования определенных социальных классов и групп (имущественных, конфессиальных, этнических и др.), т.е. механизм классового (группового) господства;

- политическая система (организация) общества в целом;

- целостное единство собственно государственного элемента - политикоадминистративного организма - и юридико-правового элемента (права в широком понимании этой категории иначе говоря, государственно-правовая "надстройка" над гражданским обществом, его политико-юридическая форма;

- разновидность формы правления, территориального устройства, политического режима (монархическая - республиканская, федеративная - автономная - унитарная, демократическая - авторитарная - тоталитарная государственность);

- принципы организации и функционирования государства, соотнесенные с демократией, конституцией, правом (демократическая, правовая и т.п. государственность).

Возможны и другие отвлеченно-теоретические толкования категории "государственность".

Российская государственность здесь и далее понимается как "государственное" на территории современной России и в контексте ее истории, т. е. в соотнесении с прошлой историей и предвидимом будущем. А равно - в контексте территориального формирования многоэтничного (и многоконфессионального) единства при сохранении естественных межрегиональных и иных различий. Циркулирующее в последние годы понятие "укрепление российской государственности", очевидно раскрывается как (а) усиление государственного механизма (аппарата): умножение, оснащение, удорожание и расширение его полномочий - конституционно-правовых или фактических и даже неправовых и т. п. или/и (б) как повышение эффективности, действенности, результативности этого механизма в качестве управляющей обществом, регулирующей, организующей, стабилизирующей и защищающей подсистемы, т. е. как гаранта жизнедеятельности общества внутри и вне страны. Обществу следует отвергнуть понимание "укрепления" как усиления государства в его противостоянии гражданину и гражданскому обществу, но именно такая традиция остается пока мало поколебленной. Кризисное состояние России выдвигает на первый план задачу стабилизации государства как целостной системы - предотвращения его распада.