Проблемы теории государства и права

- во-первых, реализуется через государство и его органы. При этом только государственная власть имеет аппарат принуждения, который распространяет свои полномочия на всех без исключения людей, проживающих на территории данного государства;

- во-вторых, публична, поскольку функционирует в обществе. В теории государства и права в понятие публичности вкладывается еще и тот смысл, что государственная власть осуществляется профессиональным аппаратом, отчуждена от общества, не совпадает с ним;

- в-третьих, суверенна, обладает верховенством внутри страны и независимостью вовне;

- в-четвертых, универсальна, она распространяется на всю территорию страны и все ее население;

- в-пятых, обладает монопольным правом на издание законов и других общеобязательных актов юридического характера. Государственная власть подкрепляется силой закона, и это позволяет ей делать свои веления обязательными для всех.

Государственная власть и государство - понятия близкие, которые не могут существовать друг без друга, тем не менее, это различные категории: без государства нет государственной власти, но и государственная власть может осуществляться только через государство, его органы. При этом государственная власть определяет, какие функции, цели, задачи будут выполнять государственные органы и государство в целом, устанавливает для них объем полномочий и юридические пределы деятельности.

Как полагает профессор В.Н. Протасов, генетически государственная власть первична по отношению к государству, поскольку именно потребность общества на определенном этапе его развития во власти, способной управлять качественно новым состоянием общества, и обусловила появление государственной организации. Государство - носитель государственной власти, т.е. выступает той силой, которая служит базой для функционирования государственной власти. Здесь также проводится различие между государством и государственной власть[188]. Аналогичного мнения придерживается профессор М.К. Маликов, указывая, что народ реализует государственную власть как непосредственно, так и через государственные органы и органы местного самоуправления[189].

Контрольные вопросы

1. Что такое элементы государства?

2. Охарактеризуйте территориальный элемент государства.

3. Какие варианты изменения государственной территории Вы знаете?

4. Расскажите о таком элементе государства как население.

5. Что такое народ, нация, национальность, этнос, народность?

6. Раскройте такой элемент государства как власть.

7. Какие особенности государственной власти Вы знаете?

Глава 7. Механизм государства

Выяснение понятия механизма (аппарата) государства связано с раскрытием его характерных черт или признаков, позволяющих отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов. Данные признаки заключаются в том, что механизм (аппарат) государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы (подсистемы) государственных органов, их соотношение и взаимосвязи с функциями государства, а также тем, что располагает необходимыми материальными средствами для выполнения своих функций.

Механизм государства или точнее механизм осуществления публичной власти образует политически организованное общество. Наряду с государственным механизмом осуществления власти существует механизм непосредственного участия народа в осуществлении публичной власти. Выборы и референдум - это близкие по внешним признакам, но разные по сути формы народовластия.

Вследствие того, что органы государственной власти обладают рядом присущих им признаков, возникает необходимость в их классификации. Классификация этих органов может быть произведена по различным основаниям: по способу формирования, по количественному составу органов публичной власти, по определению места, занимаемого этими органами в иерархии механизма публичной власти. классификации органов публичной власти. Это позволяет сделать только теория разделения властей, согласно которой государственная власть состоит из трех относительно самостоятельных ветвей, каждая из которых имеет свое юридическое обоснование: законодательной, исполнительной и судебной власти. Впервые теория разделения властей была изложена философами Дж. Локком и Ш. Монтескье.

Немаловажным сущностным свойством государственной власти является легитимность или законность государственной власти, такое ее качество, которое позволяет признать власть, реализуемую существующими институтами государства, индивидами, и обязанности индивидов ей подчиняться.

§ 7.1. Механизм государства. Отождествление механизма государства с аппаратом государственной власти