Продовольственная безопасность региона

2.2. Оценка современного уровня состояния продовольственной безопасности

На основе уточненного методического инструментария оценки уровня обеспечения продовольственной безопасности региона за 2007–2011 гг. определено, что физическая доступность продовольствия в нем была низкой. Об этом свидетельствуют расчёты коэффициента покрытия импорта продовольствия, который в 2011 г. имел значение 0,4 (табл. 2.8).

Повышение значения данного показателя наблюдалось лишь в предкризисном 2008 году (0,8).

Низкий уровень имела экономическая доступность продовольствия, выраженная через коэффициенты бедности, покупательной способности доходов населения и концентрации доходов (индекс Джини).

Решающее воздействие на экономическую доступность продовольствия оказало превышение темпа роста индексов цен на отдельные группы продовольственных товаров над темпами роста реальных располагаемых расходов населения. Это привело к снижению среднедушевых денежных доходов и росту бедности населения. С 2007 по 2011 г. рост коэффициента бедности и покупательной способности доходов населения составлял 15,5 и 18,9 % соответственно (табл. 2.9). Индекс Джини за этот период незначительно вырос (на 0,01), что свидетельствует об увеличении степени неравномерности распределения населения по уровню доходов.

Для оценки достаточности потребления продовольствия было проведено сопоставление величины душевого потребления основных продуктов питания в год и уровня калорийности суточного рациона с рекомендованными Министерством здравоохранения и социального развития РФ[5] нормами физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Российской Федерации. Они представляют собой усредненную величину необходимого поступления пищевых и биологически активных веществ, обеспечивающих оптимальную реализацию физиолого-биохимических процессов в организме человека.

К сожалению, пока только по двум видам продовольствия – мясу и рыбе – в регионе достигнуты необходимые объемы потребления. Самые низкие показатели зафиксированы по молоку и овощам – соответственно 74 и 82 % от рациональной нормы потребления. В целом достаточность потребления продуктов в регионе за исследуемый период находится на допустимом уровне (табл. 2.10), хотя по объёмам потребления продуктов сохраняется глубокая дифференциация между различными социальными группами.

Таблица 2.8. Физическая доступность продовольствия Вологодской области

Таблица 2.9. Экономическая доступность продовольствия для населения Вологодской области

Что касается качества продукции, то объемы забракованных[6] продуктов были определены по результатам надзорных мероприятий, проведенных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области.

В целом за 2007–2011 гг. в регионе выявлен недопустимо низкий уровень качества продовольствия, обусловленный увеличением объёмов забракованной продовольственной продукции.

Таблица 2.10. Достаточность потребления продовольствия в Вологодской области (кг в год в среднем на одного жителя)

Наибольший объем забракованного продовольственного сырья и пищевых продуктов составили рыба и рыбные продукты (табл. 2.11). Так, их доля в общем объеме забракованной продукции выросла на 11,1 % (с 2,6 % в 2007 г. до 13,7 % в 2011 г.).

В результате анализа устойчивости продовольственной системы региона определено, что в исследуемый период она находилась на низком уровне (табл. 2.12).

Таблица 2.11. Качество продовольствия в Вологодской области

Таблица 2.12. Устойчивость продовольственной системы Вологодской области

Таблица 2.13. Значения показателей продовольственной безопасности региона

Рассмотрев сводную таблицу результатов итоговой оценки уровня обеспечения продовольственной безопасности региона, можно прийти к заключению о ее недопустимо низком уровне (табл. 2.13).

2.3. Моделирование уровня продовольственного обеспечения региона

Моделирование уровня обеспечения продовольственной безопасности региона, на наш взгляд, должно осуществляться на основе количественных параметров, отражающих сущность данного явления, а также достижения сбалансированности внутреннего рынка продовольствия на уровне, обеспечивающем потребление населением не ниже физиологических норм по базовым продуктам питания.