Продовольственная безопасность региона

3.3. Продовольственная безопасность в условиях, диктуемых Всемирной торговой организацией

В настоящее время вопрос о последствиях вступления России в ВТО, которые отразятся на развитии сельского хозяйства, становится все более актуальным, т. к. это социально значимая отрасль, определяющая продовольственную безопасность страны.

Российская Федерация официально вступила в ВТО 22 августа 2012 года. Большая часть политиков и населения поддерживает данный шаг, считая, что за ним последуют следующие положительные моменты: рост объема привлеченных инвестиций и технологий; открытие тысяч рабочих мест за счет строительства западными инвесторами предприятий; создание выгодных условий для предприятий, производящих продукцию на экспорт; возможность для населения покупать импортные товары, в том числе и продукты питания, по реальной цене (продавцы закладывают до 100 % прибыли) – все это должно привести к оздоровлению российского рынка [19, 86, 91].

Наряду с этим, согласно прогнозам экспертов [4, 5, 8, 12, 13, 22, 84, 85], выполнение Россией обязательств перед ВТО отрицательно скажется на производстве сельскохозяйственной продукции, а впоследствии обусловит возникновение значительной угрозы продовольственной безопасности страны в целом.

В первую очередь, речь идет о сокращении уровня государственной поддержки отрасли с 9 млрд. долл. в 2012 г. до 4,4 млрд. долл. в 2018 г. Во-вторых, на 30 % снизятся ставки импортных пошлин на все продукты питания, которые производятся на территории России. На продовольственную безопасность будут отрицательно воздействовать и такие меры, как: отмена субсидий на ГСМ, что повлечет за собой увеличение издержек в среднем на 40 млрд. рублей в год; запрет на сдерживание цен на минеральные удобрения – издержки увеличатся в среднем на 16 млрд. руб. в год; отмена субсидий на приобретение отечественной сельскохозяйственной техники.

Все это может повлечь за собой рост издержек производства, снижение доходов сельскохозяйственных предприятий и, как следствие, их банкротство. По оценкам ученых, специализирующихся в области сельского хозяйства [1, 3, 22], при расширении сферы применения норм ВТО по тарифным квотам и тарифной защите ввоз импортного продовольствия, возможно, превысит 60 %, вследствие чего Россия может стать зависимой от зарубежного продовольствия. Это, в свою очередь, будет означать потерю части суверенитета.

В аграрном секторе могут также иметь место следующие негативные последствия:

• ослабление государственной поддержки и защиты сельского хозяйства;

• понижение уровня жизни части населения; недостаточное развитие инфраструктуры;

• слабое функционирование системы оптовой торговли и т. д.

Поскольку путь, по которому идет Россия и ее регионы, уже преодолели другие вступившие в ВТО государства, целесообразно обратиться к их опыту. В таблице 3.4 представлены некоторые последствия негативного характера, сказавшиеся на экономике таких государств.

Таблица 3.4. Последствия вступления в ВТО отдельных стран

В качестве примера отрасли, пострадавшей от последствий вступления в ВТО, можно привести молочное скотоводство. Субсидии ЕС в размере 1,7 млрд. евро в год фирмам-производителям молочной продукции разорили производителей молока в Таиланде, Индии, Ямайке и других странах. Поскольку половину мирового рынка занимает экспортная продукция ЕС, его фирмы устанавливают цену на молочные продукты. ЕС платит своим производителям субсидии в размере до 87 % от цены на сухое молоко. Таким же образом США занимаются демпингом цен на большую часть зерновых культур. По закону «Farm Bill» американские производители хлопка, пшеницы, кукурузы, риса, соевых бобов, ячменя, овса и сорго должны получить в течение 10 лет как минимум 190 млрд. долл. Из-за субсидий экспортная продукция из США продается по цене, которая ниже себестоимости, и это разоряет фермеров в развивающихся странах[17].

США и ЕС (в составе стран) продолжают субсидировать сельское хозяйство, что ведет к перенасыщению рынков развивающихся стран субсидированными продуктами, к падению цен на них и банкротству местных производителей.

В Мексике снижение импортных барьеров в 1980–1990-х годах стало причиной того, что дешевый импорт из субсидируемых сельскохозяйственных предприятий США привел к падению цены на кукурузу и другие продукты настолько, что большая часть мексиканских фермеров разорилась[18], а зависимость от импорта выросла с 18 % в начале 1980-х до 43 % в конце 1990-х годов.