Продовольственная безопасность региона

В международной статистике продовольственную безопасность измеряют уровнем калорийности суточного рациона питания населения, но данному показателю, как и всем другим среднестатистическим показателям, присущи определенные недостатки. Во-первых, каждой нации свойственны свои пристрастия в потреблении продуктов питания. Во-вторых, для понимания степени продовольственной безопасности существенное значение имеет дифференциация населения по уровню среднедушевого дохода, поскольку при допустимых пределах средних величин возможна ситуация, когда значительные слои населения будут недоедать.

Обращаясь к зарубежной практике оценки продовольственной безопасности, рассмотрим опыт Японии, где с конца 50-х годов ХХ в. используют показатель самообеспеченности продовольствием.

Он рассчитывается как процентное соотношение между стоимостью созданной и потребленной продовольственной продукции.

Впоследствии появились еще два метода расчета – на базе энергетического содержания питания населения (за исходную точку берется не стоимость произведенной и потребленной продовольственной продукции, а ее энергетическая ценность, т. е. калорийность) и на базе так называемых первичных калорий (специально учитывается количество калорий в кормах, необходимых для производства продукции животноводства).

После 1960 года коэффициент самообеспеченности продуктами питания неуклонно снижался: 1960 г. – 93 %, 1965 г. – 88 %, 1970 г. – 83 %, 1975 г. – 79 %. По данному показателю Япония значительно отличалась от ряда других высокоразвитых стран, особенно от государств-импортеров продовольствия, где он либо относительно стабилен (Италия), либо растет (Англия, ФРГ, Голландия). Более того, если в 1970 г. уровень энергетического содержания потребляемых отечественных продуктов питания в Японии был выше, чем в Англии, то начиная с 1976 г. прослеживается противоположная тенденция [64, 65].

Однако данные методы оценки уровня обеспечения продовольственной безопасности не позволяют учитывать особенности продовольственной безопасности России и ее регионов.

Вместе с тем существует методика Ю. Терентьева [82], в соответствии с которой коэффициент региональной продовольственной безопасности (К_п.б.) определяется как сумма коэффициентов элементов продовольственной независимости региона (1.1). Для исключения отрицательных значений этого показателя в аддитивную модель вводят свободный коэффициент равный 2:

К_п.б. = 2 + К_р. – К_ф.д. + К_к.д. – К_в., (1.1)

где К_р.– коэффициент разнообразия производимого в регионе продовольствия;

К_ф.д. – коэффициент финансовой доступности продовольствия для населения региона;

К_к.д. – коэффициент количественной доступности продовольствия для населения региона;

К_в. – коэффициент величины ввозимого в регион продовольствия.

Коэффициент разнообразия производимого в регионе продовольствия (К_р) определяется по (1.2):

К_р. = R_о. / R_{н. к}., (1.2)

где R_о. – количество наименований продуктов питания, производимых в регионе, ед.;

R_н.к. – количество наименований продуктов питания, составляющих официальный минимальный набор, ед.

Коэффициент финансовой доступности продовольствия для населения региона (К_{ф. д.}) рассчитывается по (1.3):

(1.3)

где P_{п. р} – стоимость официального минимального набора продуктов питания региона для трудоспособного населения, руб.;

P_{п. д} – стоимость официального минимального набора продуктов питания региона для детей, руб.;

N_д – количество детей в регионе, чел.;

P_з.п. – средний размер заработной платы в регионе, руб.;

N_h – количество работающего населения в регионе, чел.;

P_п.п. – стоимость официального минимального набора продуктов питания региона для пенсионеров, руб.;

P_п – средний размер пенсии в регионе, руб.

Коэффициент количественной доступности продовольствия населению региона (К_к.д.) рассчитывается как среднее значение суммы коэффициентов количественной доступности продовольствия для населения региона (1.4) по группам наименований (1.5):

, (1.4)

(1.5)

где V_{пр. группа} – объем продовольствия, относящегося к группе продовольственных наименований, произведенный в регионе;

V_{н.р. группы} – официально необходимый объем продовольствия, относящегося к группе продовольственных наименований, для потребления одним работником;

N_р – количество работающих в регионе;

V_{н.п. группы} – официально необходимый объем продовольствия, относящегося к группе продовольственных наименований, для потребления одним пенсионером;

N_п. – количество пенсионеров в регионе;

V_{н.д. группы} – официально необходимый объем продовольствия, относящегося к группе продовольственных наименований, для потребления одним ребёнком;

N_д – количество детей в регионе.

Для получения более точных показателей коэффициенты количественной доступности продовольствия по группам наименований могут рассчитываться как среднее значение суммы коэффициентов количественной доступности продовольствия по наименованиям, входящим в группу продовольственных товаров (1.6):

(1.6)

(1.7)