Проект «Россия 21: интеллектуальная держава»

Прямая демократия или непосредственная демократия – это самая первая форма политической организации и устройства общества, при которой основные решения инициируются, принимаются и исполняются непосредственно самими гражданами. В государстве прямой демократии гражданское население (граждане государства) несет прямую ответственность за принятие и исполнение принимаемых решений.

Непосредственная (прямая) демократия основывается на доктрине народного суверенитета, согласно которой источником всякой власти в государстве является народ, что нашло свое отражение в Конституции РФ.

Непосредственная (прямая) демократия может существовать как отдельная целостная форма (Народные веча, Великий Новгород в XII—XV веках, Земские соборы в XVI–XVII вв., современная Швейцария), так и в виде встроенного элемента в демократические системы. Традиции непосредственной демократии имеют глубокие корни на Руси. В новгородском вече могли участвовать все взрослое мужское население города и свободные крестьяне из ближних деревень. Вече могло избирать и смещать высших должностных лиц, утверждать новые законы и отменять старые, объявлять войну и заключать мир.

Методы прямой демократии в нынешней России или существенно ограничены, или просто не прописаны в конституции и законах, а именно:

•      народное голосование (референдум) – принятие постановлений путём общенародного голосования граждан. Народ не вправе принимать участие в решение стратегических вопросов: принимать или отклонять бюджет, вводить или отменять налоги и сборы, ратифицировать и денонсировать международные договоры, объявлять войны и заключать мир . На референдум не может быть вынесен вопрос о роспуске парламента или отзыве президента.

•      народное обсуждение – право группы избирателей вносить предложения об изменении и дополнении отдельных пунктов или разделов постановлений парламента. Народное обсуждение не прописано в конституции и законах.

•      народная инициатива – право группы избирателей вносить проекты постановлений с обязательством парламента его принять, изменить, дополнить или отклонить.

•      императивный мандат – право народа принимать наказы обязательные для отдельных депутатов или судей, право народа отзывать отдельных депутатов или судей, обязанность отдельных депутатов или судей регулярно отчитывать перед народом и право народа требовать внеочередной отчёт от них. В РФ императивный мандат не запрещён, но и не прописан. Императивный мандат существует в КНР, СРВ, и КНДР.

Вместо прямой демократии, государства управляются ее суррогатами, симуляциями, Представительной демократией или Плебисцитарной демократией, предполагающими только косвенное, опосредованное участие граждан в принятии решений и законов, в управлении на государственном или местном уровне.

Представительная демократия, характерная для западных стран, и слепо скопированная РФ в 90-х гг., предполагает, что народ выборными методами делегирует свои полномочия и функции управления своим представителям.

Главные недостатки выборной представительной демократии по сравнению с прямой – подверженность коррупции, борьба за власть и контроль за финансовые потоки, манипуляция общественным мнением с помощью современных политических технологий и частые нарушения прав и свобод человека.

Плебисцитарная же демократия (разрушила СССР, формально практикуется в КНР) подразумевает, что власть сама выбирает политический курс и осуществляет управление, а народ лишь молча поддерживает, или не поддерживает, не вдаваясь в суть вещей.

Многие элементы прямой, непосредственной демократии проявляются в практике современной общественной жизни, как правило, в стихийных формах: забастовки, акции протеста, митинги, марши, или «бархатные революции». Ряд элементов прямой демократии в виде законов о референдумах, забастовках, митингах, петициях и обращениях задекларированы в законодательствах некоторых стран.

В своём долгом историческом развитии прямая демократия прошла путь от общинно-вечевой самоорганизации до электронной демократии и новой умной демократии умных граждан. Концепция прямой демократии сегодня стоит в центре информационной теории демократии и перспективных цифровых систем государственного управления.

Развитие современных оптических телекоммуникационных сетей, мобильного Интернета, разнообразных инновационных информационных услуг, а также рост дистанционного образования в обществе позволяет говорить о новой эре возврата к прямой демократии на основе новых умных информационных систем государственного управления и надежных электронных избирательных технологий.

Прямая умная демократия, как инновационная «интернет-демократия», «теледемократия» и «кибердемократия», или «инфодемократия», предполагает активное использование интерактивных возможностей мобильной телефонии, радио, телевидения и Интернета для обсуждения и выработки законов, голосования, и государственного управления.

Учитывая вышесказанное, назрела острая необходимость введения системы Прямой Демократии в РФ, со всеми ее основными элементами и методами.