Переход от республики к империи сопровождался расширением социальной базы господствующего класса рабовладельцев. В I в. до н. э. право римского гражданства получили не только все жители Италии, но и некоторые провинциальные общины. В эпоху принципата императорская власть все шире практиковала наделение правами римского гражданства свободных жителей провинциальных общин. На высшие должности начинают привлекаться представители из верхушки провинциального населения. Императорское правительство стояло на страже интересов не только италийских, но и провинциальных рабовладельцев. Италийская знать была вынуждена поступиться некоторой долей своих богатств и привилегированным положением в интересах провинциальной аристократии.
В императорскую эпоху все больше и больше стирались различия не только между Италией и провинциями, но и между одной провинцией и другой, а также между различными общинами в пределах одной и той же провинции. Процесс нивелировки различных частей государства начался еще в республиканский период, но особенно усилился в императорскую эпоху. Тенденция к всеобщему уравнению проявлялась во всех сферах хозяйственной, политической и культурной жизни. Римская военная сила, римское право и податной аппарат являлись теми «тремя рычагами», посредством которых императорская власть сводила все к одному уровню и уравнивала в бесправии многочисленные племена и народности, включенные в состав Римской империи.
Объединение провинций, приведение их к одному уровню ускоряло процесс разложения общинного быта у многочисленных народностей, не освободившихся еще целиком от пережитков родового строя. Нивелировка населения расчищала почву для новых производственных отношений, облегчала возможность перехода к более прогрессивной общественно-экономической формации. Необходимо, однако, помнить, что уравнение условий общественной жизни достигалось насильственными методами, оно представляло тягостный и мучительный процесс и протекало очень болезненно для трудящихся масс.
«Три рычага» сильно истощали непосредственных производителей, разрушали во всех покоренных странах существовавшие там социальные и политические порядки, беспощадно ломали старинные учреждения, обычаи, местное законодательство и культурные традиции. Энгельс подчеркивает, что «военная сила, римское судопроизводство, римский податной аппарат совершенно разложили традиционную внутреннюю организацию». С помощью упомянутых «трех рычагов» римлянам удалось на долгие годы сохранить свое мировое господство.
Период гражданских войн в Риме (I в. до н. э.) характеризовался разорением и ограблением провинций. С окончанием войн и установлением империи наступило относительное затишье, что способствовало некоторому временному улучшению материального положения и благосостояния провинциального населения. Территория римского государства достигла невиданных ранее размеров, установились более регулярные торговые и культурные связи Италии с провинциями и отдельных провинций между собою. Первые два столетия империи характеризуются расширением экономической базы рабовладельческого общества, развитием колонатных отношений, оживлением хозяйственной деятельности в провинциях, использованием в более широких размерах местных экономических ресурсов, интенсивным развитием ремесла и торговли, расширением международных связей, ростом провинциальных городов, распространением греко-римской культуры в покоренных странах.
Возникновение империи привело к смягчению режима по отношению к провинциям, к некоторому упорядочению провинциального управления. Императоры, заботясь о собственных интересах, не могли допустить, чтобы хищениями и злоупотреблениями наместников истощались до предела ресурсы провинциального населения. В императорскую эпоху был создан более совершенный и налаженно действующий правительственный аппарат, чем аппарат римской республики. Преследуя вымогательства наместников, принцепсы ограничивали также деятельность публиканов и откупщиков податей, разорявших провинциальное население своими хищениями.
Многие буржуазные историки восхваляют императорскую власть, приписывают ей благодетельную роль защитницы провинций от произвола наместников и откупщиков. Эти историки игнорируют то важное обстоятельство, что смягчение режима по отношению к провинциям было жизненно необходимо для устойчивости принципата. Разделение власти между старой италийской знатью и верхушкой провинциальных рабовладельцев должно было привести к расширению социальной базы правящего класса римской рабовладельческой империи.