Прокурорский надзор. Ответы на экзаменационные билеты

Ответственность за правонарушения на рынке ценных бумаг установлена ГК РФ, УК РФ.

24. Надзор за исполнением законодательства о несостоятельности (банкротстве)

Процедура банкротства представляет особую сложность с точки зрения обеспечения ее законности , поскольку довольно часты случаи использования этой процедуры в целях уклонения от уплаты налогов, расчета с кредиторами и др.

Банкротство – специально предусмотренная Законом РФ «О банкротстве» процедура, связанная с прекращением юридического лица и необходимостью в связи с этим рационального управления предприятием и его средствами.

Задачи прокурорского надзора за исполнением законодательства о несостоятельности (банкротстве):

1) своевременное выявление ведомственных, региональных и местных нормативных правовых актов, противоречащих действующему федеральному законодательству, о несостоятельности (банкротстве) предприятий, принятие мер к их отмене или внесению соответствующих изменений в эти акты;

2) осуществление надзора за соблюдением законности в деятельности органов государственного управления, на которые возложена реализация правовых процедур в рамках законодательства о несостоятельности (банкротстве);

3) защита государственных и общественных интересов посредством обращения в арбитражный суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве.

Поводы к прокурорскому вмешательству:

– обращения граждан, предприятий и организаций в органы прокуратуры о нарушениях законодательства, ущемляющих их права и законные интересы, интересы отдельных групп населения (пенсионеров, инвалидов и т. д.);

– сообщения средств массовой информации;

– материалы уголовных, гражданских и арбитражных дел, материалы контролирующих органов, другая информация, содержащая сведения о правонарушении.

Прокурор в процессе проверки выясняет следующие вопросы:

а) проводились ли на предприятии проверки либо обследования соответствующими органами контроля (МНСЭ ФСФО 1 и др.) по вопросу неисполнения обязательств по платежам; какие получены результаты; основные причины неплатежей; характер принятых мер и их адекватность тяжести выявленных нарушений; законность принятых экономико-правовых мер;

б) не допускалось ли на предприятии в предвидении несостоятельности (банкротства) каких-либо явно неправомерных действий, наносящих ущерб интересам кредиторов – хозяйствующих субъектов и государства (сокрытие налогов, неплатежи во внебюджетные фонды и др.);

в) не совершены ли на предприятии противоправные действия, свидетельствующие о преднамеренном банкротстве (увеличение неплатежеспособности в личных интересах или в интересах иных лиц; создание условий умышленного банкротства путем получения банковских кредитов или крупных партий заведомо неоплаченных товаров и продукции);

г) не содержит ли объявленное предприятием-должником решение о добровольной ликвидации признаков фиктивного банкротства, принятого с целью введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки платежей и долгов либо уклонения от уплаты налогов и иных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

В ходе проверки на предприятии прокурор знакомится со всеми нормативными актами (приказами, распоряжениями, решениями, постановлениями и др.), принятыми за проверяемый период, контрактами и договорами; с актами (либо справками) проверок и обследований финансово-экономического состояния предприятия, заключениями о признании структуры баланса предприятия неудовлетворительной, а предприятия – неплатежеспособным. В ходе проверки прокурор изучает соответствующие документы, обращая особое внимание на законность внесудебных процедур о добровольной ликвидации и порядка продажи предприятий, на обоснованность и законность решений об объявлении предприятия банкротом в судебно-арбитражном порядке и др.

25. Прокурорским надзор за исполнением законодательства в сфере экологии и экологическом безопасности