Прокурорский надзор. Шпаргалки

Все вопросы, лежащие в сфере прокурорского надзора, решаются прокурором единолично. Свои решения, оформленные в виде указаний и приказов, прокурор лично подписывает, после чего они становятся обязательными для исполнения нижестоящими прокурорами. Так же единолично вышестоящий прокурор может отменять акт надзора, выпущенный нижестоящим прокурором.

В процессе осуществления прокурорского надзора каждый прокурор единолично принимает решения и реагирует на выявленные им факты посредством внесения протестов, представлений, возбуждения уголовных дел и т. д.

В этой особенности прокурорской деятельности также отражен принцип единства: все действия прокуроров осуществляются в рамках единых для всех законов, при этом единоличное принятие решений обеспечивает сугубую персональную ответственность прокуроров. У каждого акта – приказа, указания, представления и т. д. – есть конкретный автор, полностью отвечающий за свое решение.

Для разрешения наиболее важных вопросов создаются и действуют коллегии (как в Генеральной прокуратуре РФ, так и в прокуратурах субъектов РФ); на их заседаниях, а также на различных совещания прокурорских руководителей обсуждаются принципиальные для деятельности прокуратуры проблемы. Но практической реализацией любого решения, принятого коллегиально, все равно остаются приказы прокуроров, подписанные лично.

36. Принцип законности прокурорского надзора

Это самый важный принцип организации и осуществления прокурорского надзора, который является необходимым условием соблюдения всех прочих принципов. Суть его состоит в том, что вся деятельность прокуратуры происходит строго в рамках закона. У прокуроров нет иных полномочий, кроме определенных законом, и иных целей, нежели защита законных прав и интересов граждан, предприятий, государства. При осуществлении своей деятельности прокурор не должен ущемлять прав и законных интересов каких бы то ни было затронутых его действиями физических и юридических лиц.

Защищая закон, прокурор прежде всего должен беспрекословно следовать ему сам.

Нарушение этого основополагающего принципа, т. е. даже незначительное отступление от закона в действиях прокурора можно рассматривать как угрозу состоянию законности в государстве. Авторитет прокуратуры в обществе может основываться только на неукоснительном соблюдении принципа законности всеми работниками органов прокуратуры. Лица, защищающие закон от имени государства, должны осуществлять свою надзорную деятельность с безупречным уважением к предмету своей защиты. Отклонение от этого правила, т. е. правонарушения со стороны прокурорских работников, а также ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, т. е. недостаточно тщательное и целенаправленное осуществление прокурорского надзора, расцениваются как проступки той или иной степени тяжести и наказываются дисциплинарными взысканиями.

Соблюдение принципа законности является основой прокурорской деятельности любого направления, но особую, критическую важность приобретает в сфере вынесения прокурорских решений о наказании правонарушителей. Точное следование закону в этой ситуации – гарантия соблюдения основных прав и свобод человека и гражданина, утвержденных Конституцией РФ. Всякий акт прокурорского реагирования, всякое его решение должны быть безупречно обоснованы со стороны закона, и все действия, направленные на наказание правонарушителей, должны происходить исключительно в определенных законом формах.

37. Принцип независимости прокурорского надзора

В осуществлении надзорной деятельности каждый прокурор независим от каких бы то ни было органов, учреждений, организаций и общественных объединений. Он действует строго в соответствии с законами и руководствуется помимо них только распоряжениями (приказами, указами) Генерального прокурора РФ.

Принцип независимости подтвержден ФЗ «О прокуратуре РФ», согласно которому прокуратура должна действовать независимо от федеральных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного управления и т. д. Никакие из перечисленных органов не могут вмешаться в надзорную деятельность прокурора, что позволяет гарантировать неукоснительное соблюдение законов при осуществлении этой деятельности. Законом строго урегулирована подотчетность и подчиненность прокуроров всех уровней. Никто, кроме вышестоящего прокурора, не имеет права требовать от осуществляющего надзор прокурора отчетов, объяснений по существу производимой им деятельности. Порядок предоставления материалов, находящихся в производстве у прокурора, для ознакомления лицам, не являющимся вышестоящими прокурорами, определен законодательно.