Противоречивая справедливость. Деградация постсоветской России. Что дальше? Книга 2

Туманной выглядела финансовая сторона нацпроектов. Во-первых, непонятно, откуда появилось сама их итоговая стоимость в 28 трлн. руб. Во-вторых, как будут распределятся эти деньги по проектам, а главное — каким образом будет осуществляться контроль за эффективностью их использования? Характерно в этом смысле высказывание о нацпроектах, сделанное на заседании правления РСПП ближайшим соратником Путина — Кудриным («Ведомости» от 10.12.2018 г.). Он отмечает, что в представленных паспортах нацпроектов ДВЕ ТРЕТИ (65 %) их показателей, разработанных Правительством для выполнения майского Указа В.В.Путина, нельзя отследить статистикой, методов оценки результатов их исполнения у Правительства пока нет, и еще долго не будет, так что оценивать результаты придется на глазок. В паспортах, как сообщала пресс-служба правительства, «укрупненно отражены мероприятия по достижению поставленных в Указе национальных целей и целевых показателей». Методики правительство подготовит только к концу 2019 г., по некоторым программам — в 2020 и даже в 2021 г., что очень поздно, а значит, «мы не всегда будем видеть полностью картину выполнения этих целей». Это затруднит оценку того, насколько выполнимы и реализуемы задачи, поставленные Президентом.

Директор Центра развития НИУ ВШЭ Н.В.Акиндинова отметила, что национальные проекты — это часть президентской предвыборной кампании В.В.Путина. Трудности начались уже на стадии планирования. После выборов прошел год, но реализация до сих пор толком не началась. Провалить проект, данный нам не в цифрах, а в ощущениях, довольно сложно. Но еще сложнее будет убедить страну, что такие воображаемые результаты — это и есть успех. (А.Черданцев. Эффективности ноль. Эксперты о нацпроектах и их реализации. AMIC. https://www.amic.ru/news/ 443290/).

Весь перечисленный комплекс плохо связанных между собой как бы проектов называют информацией для бизнеса о том, где и что государство будет делать, куда оно вложит ресурсы и какие условия создаст для частной инициативы. И под эту информацию выделяют 28 трлн. рублей. До сих пор непонятно, из каких конкретных источников наберут эти триллионы? Немалая часть этих источников рассматривается как возможные.

Нет публично представленных экономически просчитанных смет самих проектов, стоимости каждого проекта, не определены конкретные объемы работ, которые нужно выполнить по каждому проекту, отсутствуют публикации конкретных программ выполнения самих проектов с указанием исполнителей, поставщиков, привязки к регионам, обеспечения каждого проекта соответствующей инфраструктурой и многого другого?

Среди названных проектов не упоминается развитие электронной промышленности, без которой «медведевская цифровая экономика» будет развиваться на зарубежной технической базе. А как говорил в одном из своих интервью лауреат нобелевской премии, академик Ж.Алферов, уровень развития электроники в стране определяет уровень ее научно-технического развития.

Нигде при описании нацпроектов не называются конкретные объекты промышленности, которые нужно построить, где и в какие сроки, будут ли именно под них создаваться необходимые кадровые ресурсы, располагаем ли мы для этого соответствующей учебной базой (нам не вообще нужно развивать образование до абстрактного мирового уровня, а целенаправленно) и т. д.

Об отсутствии в Указе даже намерения о коренной перестройке нашего промпроизводства в целях его перевода на высокотехноличную основу говорит и тот факт, что этот список-информация предполагает реализацию как бы нацпроектов путем их обеспечения современным зарубежным техническим оборудованием. Потому что другого нет, а собственное производить мы пока не собираемся. Закупки такого оборудования у иностранных поставщиков предполагают валютное финансирование, которое может осуществляться преимущественно за счет доходов… от СЫРЬЕВОЙ ЭКОНОМИКИ. Именно ее в действительности и будут развивать.

Данный вывод подтверждается реально действующими промышленными проектами, которые нам удалось найти (не в Указе Президента или документах Правительства) на сайте «Руксперта» («Крупные российские проекты (планирование)». «Руксперт» (Русский эксперт). https://ruxpert.ru/). Из приведенного в нем перечня проектов видны основные приоритеты нашей экономики:

1) Атомная энергетика (строительство АЭС за рубежом за наши кредиты со значительным использованием зарубежного оборудования).

2) Нефтегазоперерабатывающая и нефтегазохимическая промышленность.

3) Объекты транспорта газа (в основном трубопроводы для экспорта за рубеж).

4) Железные дороги (скоростные поезда фирмы Siemens).

5) Автомобильные дороги.

6) Оборонная промышленность (ограничена возможностями развития остальных отраслей промышленности, развитие которых не планируется).

7) Мосты.

Где же системное экономическое развитие России, рывки и прорывы на основе собственных высокотехнологичных и научных достижений экономического развития страны в целом?