Противостояние. Спецслужбы, армия и власть накануне падения Российской империи, 1913–1917 гг.

На некоторое время остроту кадрового голода сняла эвакуация жандармских управлений из оккупированных германской армией областей Польши и Литвы. Отступление российской армии почти по всей линии фронта в 1915 г. вызвало срочное перемещение жандармских частей и управлений вглубь страны. Этот процесс был не единовременным и занял вторую половину лета и часть осени 1915 г. В июле все русские административные учреждения и армия покинули Варшаву, а вскоре была окончательно оставлена Польша. Во внутренние губернии страны было эвакуировано 18 жандармских управлений, в том числе два из оставленной ранее Галиции и пять – из Литвы и Прибалтики. Однако штаты не были слиты с местными органами политического сыска.

22 августа 1915 г. штаб ОКЖ выпустил секретный циркуляр № 98, в котором приводился табель распределения вывезенных управлений по городам, в основном Центральной России и Белоруссии[513]. В Москву было эвакуировано Варшавское ГЖУ – крупнейшее жандармское управление края, в Смоленск переведены четыре управления: Калишское, Келецкое, Петроковское, Радомское ГЖУ, в Тулу – Виленское ГЖУ, в Минск – Плоцкое и Люблинское ГЖУ, в Калугу – Гродненское ГЖУ с Гродненской крепостной жандармской командой, в Курск – Холмское ГЖУ, в Рязань – Сувалкское, в Полоцк – Ломжинское, в Оршу – Ковенское, в Юрьев – Курляндское, в Белгород – Галицийское ГЖУ, в Волочиск – Галицийское ЖПУЖД, в Гомель – Виленское ЖПУЖД, а в Петроград – Варшавское ЖПУЖД. Это было срочное первичное распределение.

Руководство сыска попыталось принципиально решить кадровую проблему среди офицерского состава путем реформы системы приема и обучения будущих чинов ОКЖ. Последний довоенный набор в корпус был произведен в апреле 1914 г. В войну кадровое офицерство было мобилизовано в действующую армию, и количество людей, имевших право и возможность поступить на службу в корпус, сократилось. Если в 1900‐е гг. в год с курсов поступало около 40 офицеров, то в 1915 г. – 31 человек, в 1916 г. – 19.

Задачами «военных» наборов жандармерии стали подготовка офицеров к ведению контрразведывательной деятельности, организации безопасности в прифронтовой полосе, работе военной полиции. Для этого нужна была особая подготовка, ранее не являвшаяся основной для жандармерии. Четырехмесячные курсы совсем не подходили для этих целей. Необходимо было обучить новые офицерские кадры в кратчайшие сроки.

В 1915 г. с целью разрешения вставших перед корпусом задач товарищ министра внутренних дел, главноначальствующий над ОКЖ С. П. Белецкий поручил начальнику штаба Никольскому разработать новое временное положение о жандармских курсах, ориентированное на нужды войны. Положение было разработано очень оперативно и предоставлено на утверждение командиру корпуса жандармов Д. Н. Татищеву. Курсы должны были продолжаться от 6 до 8 недель и готовить офицеров по основным необходимым дисциплинам (производство дознаний и политический розыск, правила ведения хозяйства, военная администрация, военный розыск, железнодорожная служба). По сути, речь шла скорее о подготовке офицеров военной полиции с политическим уклоном, нежели полноценных чинов политической полиции.

Положение вместе с программой были посланы для ознакомления в департамент полиции. Однако чины департамента не только не смогли по достоинству оценить всю сложность и серьезность момента, но и стали оттягивать официальное одобрение Положения и начало работы новых жандармских курсов.

Экспертизу проводил вице-директор Виссарионов. Свой отчет он предоставил директору департамента Кафафову. А 9 декабря 1915 г. Кафафов писал Белецкому: «Я согласен вполне с мнением д. с.сов. Виссарионова о необходимости дополнить программу курсов указанными им предметами, хотя бы в самом сокращенном размере. Кроме того, за 2-годичное преподавание полицейского права на означенных курсах, ознакомившись с общим уровнем знания и развития поступающих на эти курсы офицеров даже в мирное время, я нахожу что 6–8-недельные курсы слишком краткосрочны и, безусловно, надо их увеличить насколько возможно. А так как по докладу штаба курсы можно было открыть с 1 февраля, то я не вижу препятствий продлить их хотя бы до 1 мая, т. е. сделать трехмесячными»[514]. В итоге был принят компромиссный вариант, и курсы стали двухмесячными[515].

Сохранился черновик предлагаемых изменений. Вводились четыре не предполагавшихся по проекту штаба предмета: история революционного движения, уголовные законы, курс государственного и полицейского права. Количество часов, выделенных на политический и военный розыск, предполагалось сократить, оставив по три часа в неделю на каждый вид розыска, а административный курс предлагалось соединить с ведением хозяйства, которое являлось дополненным курсом устройства корпуса. При этом из административного курса исключался краткий обзор административного устройства Российской империи[516]. Таким образом, высвобождалось якобы шесть лишних часов, которые предполагалось выделить под преподавание революционного движения и различных видов права.