Кифа высаживается в Европе. В Голландии. Инкогнито работает плотником на верфи. Учится строить корабли. Вернувшись в Морию, организует постройку самых современных парусных кораблей. Расширяет с их помощью Морию. Дает новому району имя своего покровителя Святого Петра – Петромория и размещает там свою резиденцию. Посередине Петромории пробивает прямую, как стрела, перспективу и называет её Рейнский проспект.
Что представляла собой Мория, когда Кифа возвращается из Европы?
В стране не было современных мастерских для производства оружия, тканей, садово-огороднического инвентаря. Армия и флот были непрофессиональными, устаревшими. Морийцы неохотно шли в армию. Выучка плохая. Непрерывная внутренняя борьба влиятельных семей острова. Восстания. Многие иностранные военные эскадры с одобрения своих правительств направляли на Морию жадные взоры и не прочь были захватить и подчинить её.
Нужен был умный и талантливый руководитель, незаурядный человек. Именно таким и был энергичный, деятельный Кифа, хотя он временами казался чужаком в своей родной стране.
Природная смекалка, терпение, умение придать делу государственный размах, присущие коренным морийцам, а также упорство одержимого – характерная черта характера Кифы – позволяли ему властно и успешно вторгаться во все сферы жизни. Кифа реорганизует армию, создает флот, строит новые производства, организует литейные, суконные и ткацкие фабрики.
Созданное Кифой пережило поколения. Одни называли его реформатором, другие – революционером. Биограф пишет: «Отче наш, Кифа Великий! Ты нас от небытия в небытие произвёл», «На что в Мории ни взглянешь, всё его, Кифу, началом своим имеет».
Кифа хочет централизации и европеизации страны. Он переустраивает государственную машину Мории. Вернее, создает её заново. Учреждает Сенат как высшую форму государственной и законодательной власти. Сенат Мории не имеет ни малейшего сходства с аналогичными учреждениями того же имени, например, в Швеции и Польше, но вполне отвечает своеобразным условиям жизни Мории того времени. «Мы определили управительный Сенат, которому и их указам всяк да будет послушен, как нам самому, под жестоким наказанием или и смертью, смотря по вине». Сенат – первый коллегиальный орган в Мории, решения которого становятся действительны, если они подписаны всеми членами Сената. Сенат решает все вопросы управления государством, опираясь на исполнительный аппарат коллегий: чужестранных дел, военной коллегии, адмиралтейства, вотчинной (поместной), камер-коллегии (сбор доходов государства), штатс-контор коллегии (расходы государства), ревизион-коллегии (контроль сбора и расходования казенных средств), коммерц-коллегии (судоходство, сбор таможенных пошлин, внешняя торговля), юст-коллегии (судопроизводство гражданских дел) и, наконец, духовной коллегии (церковные дела), превратившейся в дальнейшем в Святейший Правительственный Синод. Кроме того, создаётся Тайный приказ, который занимается политическим сыском. Коллегии подчиняются Сенату, а им подчиняются губернаторы и провинциальная администрация. Верховным судом являются Сенат и юст-коллегия.
Кифа отличался большой веротерпимостью. При нем прекратили сжигать на костре еретиков. Раскольникам разрешили исповедовать свою веру при условии признания государственного порядка и обложения налогами в двойном размере. Декларировалась свобода вероисповедания иностранцев и иноверцев, разрешались межконфессиональные браки.
«Народ мой находится в состоянии печальном крайне: он болен, разорён, апатичен. Он не может считаться умалишённым, однако ни к чему не стремится и равнодушен к своей действительной пользе и действительному вреду, потому что необразован и одержим двумя ложными идеями: манией величия и манией вражды к нему всех и каждого. Он воображает несуществующие опасности и основывает на них самые нелепые предположения. Народу Мории кажется, что соседи недостаточно преклоняются перед его величием и строят против него всяческие козни. Только просвещение даст ему свободу».
Кифа мечтает поднять уровень образования безграмотного дремучего народа Мории. «Детей всякого чина учить грамоте, цифири и геометрии». Создаются гимназии, инженерная школа, морская академия, артиллерийская инженерная и медицинская школы. Несколько тысяч детей отправляют учиться в Европу. Создаются Университет и Академия наук.