За несколько лет до этого события в США начали прибывать первые группы японских иммигрантов. В 1884 г. японское правительство отменило смертную казнь, к которой приговаривали японцев, эмигрирующих в другие страны. Это было сделано по настоянию Ассоциации гавайских сахарных плантаторов (трест, созданный американскими сахарными магнатами), заинтересованной в ввозе японской рабочей силы на Гавайи и уже недовольной китайцами и другими группами на островах. К 1890 г. в США проживало 2039 японцев, причем большинство из них — в Калифорнии. А 7 мая 1900 г. в Сан-Франциско состоялся первый массовый антияпонский митинг.
В 1892 г., когда истекал срок действия закона о недопущении китайцев, конгресс принял закон Джэри, по которому этот срок был продлен еще на 10 лет, и в то же время китайцам было отказано в признании неприкосновенности личности (гарантированной конституцией всем гражданам, находящимся под юрисдикцией США).
Закон Джэри обязывал всех граждан США китайского происхождения всегда иметь при себе удостоверение личности, без которого они подлежали высылке. Это так напугало многих китайцев, что они добровольно покинули страну.
В 1898 г. конгресс США точно так же положил конец китайской иммиграции на Гавайские и Филиппинские острова.
В 1902 г., когда опять истекал срок действия закона о недопущении китайцев, конгресс продлил его на неопределенное время как в отношении запрещения китайцам въезда в США, так и в отношении получения ими прав гражданства.
В 1905 г. газета «Сан-Франциско кроникл» начала резкую антияпонскую кампанию. В этом же году управление по делам просвещения в Сан-Франциско запретило всем детям народов Востока посещать школы для белых. Эта мера была осуществлена по предложению мэра Юджина Смитса, который заявил, что, если нужно, он готов в борьбе с японцами отдать свою жизнь. (Как раз в это время Япония пожертвовала 100 тыс. долларов в фонд помощи пострадавшим от землетрясения и пожара в Сан-Франциско.)
В 1907 г. президент США Теодор Рузвельт своим распоряжением остановил дальнейшую иммиграцию японцев с Гавайских островов, из Канады и Мексики. Он также заключил с Японией «джентльменское соглашение», разрешающее иммиграцию «невест, выбранных по фотографиям». Соглашение не было предано гласности, чтобы не оскорбить японцев (в 1900 г. только 4% японцев, проживающих в США, было женского пола; к 1920 г., когда система выбора невест по фотографиям была отменена Японией, число женщин возросло до 34%).
В 1908 г. Маккензи Кинг (впоследствии премьер-министр Канады) обвинил Ассоциацию гавайских сахарных плантаторов в том, что последняя субсидировала Североамериканскую лигу борьбы за недопущение в страну азиатов в целях прекращения выезда рабочих с Гавайских островов на американский континент.
В 1909 г. семь антияпонских законов были представлены на рассмотрение в законодательное собрание штата Калифорния. Один из членов собрания позволил себе по адресу японцев, например, такие высказывания: «шайка кривоногих бандитов; несчастные, трусливые обезьяны, дегенеративные, испорченные маленькие черти». Японцев часто называли «трусливыми», «раболепными», «аморальными», «подлыми», «коварными».
В 1910 г. калифорнийские власти утаили доклад комиссии по вопросам труда своего штата, в котором говорилось: «Японцы и другие подобные им рабочие способны К самостоятельному существованию, быстро мобилизуются, покорны при внезапном увольнении; продолжительное их использование на работе не налагает на предпринимателя никакой ответственности. Все это делает их абсолютно необходимыми для калифорнийских фруктовых садов, винных погребов и полей, если исходить из того, что эти важные отрасли хозяйства должны быть сохранены и развиты».
В 1913 г. в Калифорнии был принят закон об иностранцах (Alien Land Act), по поводу которого его автор заявил: «Основой всего законодательства по этому вопросу являлась и является расовая нетерпимость». Закон был со всей определенностью направлен против рас, «нежелательных для принятия в гражданство». Суды поддержали этот закон.
В 1914 г. германский кайзер Вильгельм II начал широкую пропаганду против «желтой опасности» с целью нарушить союз между США и Японией.
На Версальской мирной конференции Китай и Япония выступили с декларацией о равенстве рас, но 8 государств, включая США, Великобританию и британские доминионы, провалили это предложение.
В 1917 г. конгресс расширил иммиграционный запрет, включив всю континентальную и Юго-Восточную Азию в так называемую «запретную зону». Среди тех, кому был запрещен въезд в США, оказались жители Индии, Сиама, Индо-Китая, Явы, Суматры, Цейлона, Борнео, Новой Гвинеи и Целебеса (Восточный Китай, Корея, Сибирь, Япония, а также Иран и другие ближневосточные государства не были включены в эту «запретную зову»).