В сорока из сорока восьми штатов США давно существовали расплывчатые законы против так называемых «мятежных» действий. Эти законы время от времени использовались для всяких неблаговидных целей, в том числе и для заключения в тюрьму организаторов забастовок. За последнее время все большее число штатов, неудовлетворяясь, видимо, репрессиями федеральных органов власти, бросает в тюрьму коммунистов якобы за нарушение местных законов против «мятежных» действий. Когда в 1954 г. Верховный суд США признал недействительным приговор, вынесенный Стиву Нельсону по обвинению в нарушении закона штата против «мятежных» действий, в конгресс было внесено предложение объявить действительными все законы штатов против «мятежных» действий независимо от того, какое решение Верховный суд вынесет по каждому отдельному делу. И это несмотря на то, что в конституции ясно указывается, что ни один штат не может ввести закон, противоречащий конституции.
Другим проявлением стремления низвести прогрессивные элементы до положения граждан второго разряда могут служить все более частые случаи присуждения их к максимальному наказанию за мелкие нарушения законов. Этот вид дискриминации, давно знакомый расовым меньшинствам в США, только сравнительно недавно стал применяться против политических меньшинств. В 1954 г., например, судья города Кливленда Уолтер Уанамейкер, приверженец Маккарти, приговорил Фрэнка Хашмолла, заподозренного в принадлежности к коммунистической партии, к десяти годам тюремного заключения за то, что он зарегистрировал свой автомобиль на чужое имя. В то же время Уильям Сноуден из Акрона (не коммунист) за неправильную регистрацию двадцати грузовиков был всего лишь подвергнут штрафу в пятьдесят долларов.
Органы федерального правительства и правительства штатов располагают и другими средствами низведения политических меньшинств в положение граждан второго разряда. Одним из них является так называемая «присяга в лояльности», объявленная необходимым условием для получения и сохранения должности на государственной службе. За последние семь месяцев 1953 г., по сообщению комиссии по делам гражданской службы, 2127 человек было уволено с государственной службы по соображениям государственной безопасности на основании постановления о «присяге в лояльности». Руководство демократической партии, имея доказательства того, что многие из этих увольнений были осуществлены с целью заменить служащих-демократов республиканцами, настояло на оглашении статистических данных, и оказалось, что 1045 человек были уволены на основании порочащих их сведений — за болтовню, алкоголизм и т. д.; 605 человек — за мелкие или крупные уголовные преступления, совершенные в прошлом; 194 человека — за половые извращения; и только 383 человека обвинялись «в подрывной деятельности, общении с подрывными элементами или в принадлежности к подрывным организациям» (к «подрывным» элементам правительственные чиновники в США относят не только коммунистов, но и всех лиц, входящих в организации защиты гражданских прав, защиты мира, негритянского труда, национальных меньшинств или в другие подобные организации, которые, как считает правительство, контролируются коммунистами).
Председатель комиссии по делам гражданской службы Филипп Янг, отвечая на вопросы в сенатской комиссии по делам гражданской службы, заявил под присягой, что «он не может сказать, что все 383 человека были коммунистами или подрывными элементами».
«Не говоря о числе и причинах увольнений, — писала газета «Нью-Йорк таймc», — было выявлено, что так называемые досье лояльности содержат всякого рода анонимные письма и сведения, полученные по слухам, неподтвержденные фактами материалы и показания, данные под присягой».
Подлинное назначение «присяги» как средства создания граждан второго разряда особенно ярко проявилось во Флориде, где присяга, которую обязаны принимать все государственные служащие (включая учителей), как белые, так и негры, содержит, помимо обычных вопросов, дополнительный: «Поддерживаете ли вы законы штата о расовой сегрегации? Если нет, то почему?»
Однако как ни далеко заходит подавление американских граждан при помощи законов и постановлений, еще в большей степени права американских граждан попираются официальными расследованиями. Проводимые обеими палатами конгресса, законодательными органами многих штатов и специальными учебными заведениями, эти расследования внесли много нового в средневековую практику инквизиции.
Иногда эти расследования проводятся в строгой тайне, как когда-то в «звездной палате», но чаще они происходят открыто (при ослепительном свете юпитеров) и транслируются по телевидению. Стремясь к саморекламе, эти самозванные «комиссии по расследованию» установили такой террор, какого в Америке не было с тех пор, как перестали сжигать на кострах ведьм.