Путин: ближний круг Президента. Кто есть Кто среди «питерской группы»

Особые отношения сложились у Путина с Сергеем Степашиным, с которым они дружат семьями. Кроме этого, говорят, в семью Путина вхож Юрий Шевченко, министр здравоохранения РФ, по некоторым данным, — один из значимых торговцев медицинским оборудованием в том же Северо-Западном регионе.

Из своей команды соратников Путин также выделяет Алексея Кудрина. Эти отношения осложняет то обстоятельство, что последний в прошлом был слишком тесно связан с Чубайсом, к которому Президент, как известно, относится весьма настороженно.

Из так называемых чиновников-»бизнесменов», несомненно, очень близок к Путину Леонид Рейман и его бизнес связи — один из самых крупных на Северо-Западе.

Подробнее обо всех этих персонах вы узнаете ниже.

Современный механизм принятия решений в структурах власти

Вершину властной пирамиды занимает фигура Президента, который сначала опирался на три относительно самостоятельных центра власти: Администрацию Президента, Правительство и Совет безопасности РФ.

К 2003 году акцент власти окончательно сместился к Администрации. Вторым по значимости центром власти стало Правительство — поле противостояния «питерцев» и т.н. «Семьи». Совет безопасности РФ, с уходом оттуда в 2001 году С.Иванова, перестал играть основополагающее значение.

Собственные решения Президента РФ первоначально формируются, как правило, в одном из указанных центров, соответственно их компетенции. Приблизительное разграничение обязанностей выглядит примерно так: Администрация Президента отвечает, в основном, за внутриполитическую проблематику, Совет безопасности — за некоторые вопросы международной политики, обороны и безопасности, Правительство — за экономическое развитие страны; однако их сферы ответственности нередко перекрываются. Кроме этого, большое значение имеет то, что указанные структуры осуществляют взаимный контроль и, в соответствии с правилами функционирования бюрократических систем, постоянно конкурируют между собой.

Подготовленный проект того или иного президентского решения после необходимых согласований утверждается и передается затем для исполнения. Процедура согласования проекта представляет собой этап, на котором сосредоточены основные возможности легального воздействия на содержание и форму президентского решения.

Основные решения, вырабатываемые Правительством в сфере его компетенции (вне зависимости от того, как они оформляются — в виде законопроектов, направляемых в Государственную Думу, проектов президентских указов или собственных правительственных нормативных актов, не требующих дополнительного утверждения) предварительно визируются в Главном государственно-правовом управлении Президента РФ (руководитель — Лариса Брычева) и в Экономическом управлении Президента РФ (руководитель — Антон Данилов-Данильян). Если же в представленном проекте имеет место кадровая составляющая, то необходимо согласование с Управлением кадров Президента РФ (на уровне начальника УК Владимира Осипова, либо на уровне заместителя главы Администрации Президента РФ Виктора Иванова).

Такой порядок был заведен еще в период премьерства Виктора Черномырдина. Он поддерживался на протяжении практически всего последующего времени, за исключением краткого периода летом 1998 года. Тогдашний премьер-министр Сергей Кириенко получил право принимать самостоятельные решения в экономической сфере и приносить документы на подпись Президенту напрямую, без «посредников».

Говорят, в отличие от Ельцина Путин в процедурных вопросах является большим формалистом и требует неуклонного соблюдения установленного порядка. Он и сам охотно советуется с теми, кому положено иметь собственное мнение по соответствующим вопросам.

Кроме этого, также в отличие от Ельцина, нынешний Президент во многие вопросы старается вникнуть лично, поэтому далеко не всегда мнение авторитетных соратников бывает решающим. В то же время, Путин очень осторожен в том, что касается прямых президентских инициатив. Часто собственные предложения он пускает в ход не от себя лично, а от имени тех или иных структур и функционеров (особенно в тех случаях, когда нет полной уверенности в успехе). Так было, например, с реструктуризацией РАО «ЕЭС России», когда Путин предпочел не занимать чью-либо сторону и встать над схваткой заинтересованных лиц, перепоручив разбираться в этом вопросе комиссии Госсовета во главе с губернатором Томской области Крессом.