Аменемхет I не только воссоздал царскую администрацию, но и восстановил престиж царской власти, образ царя в глазах египетского народа. Во времена Первого переходного периода им был нанесен катастрофический урон, когда правители VII, VIII, IX и X династий обладали меньшей властью, чем номархи, вассалы царей стали их соперниками в претензии на верховенство. Обесценивание царской власти в глазах народа было не просто политическим явлением – оно в огромной степени затронуло духовную жизнь страны. В эпоху Древнего царства царя наделяли божественной сущностью; даже если идея божественности правителя не воспринималась буквально, было очевидно, что фараон вы делялся из общей массы всех своих подданных. В Первый переходный период авторы сказок не стеснялись показывать царя в самых унизительных ситуациях. Так в «Сказке о Неферкара и военачальнике Сасенете», в которой описываются события самого конца VI или времен VIII династии, царь вместе с военачальником и некоторыми высокими сановниками плетет интриги против «тяжущегося из Мемфиса». Этот житель Мемфиса подослал шпионов к своему господину и узнал, что отношения Сына Ра и военачальника Сасенета носят весьма щекотливый характер: «Царь прибыл в дом вое начальника Сасенета. Он бросил кирпич и пнул ногой [дверь]. После этого к нему опустилась лестница. Он поднялся по ней… После того как его величество сделал то, что хотел, с ним [военачальником], он отправился в свой дворец. Так… он провел четыре часа в доме военачальника Сасенета». Конец истории утрачен, но нам известно главное – выражение «сделать то, что хочет, с кем-то» в древнеегипетском языке имело определенно сексуальный подтекст. На этом примере становится очевидно, каким образом сходил на нет престиж царской власти.
Существуют и другие сказки, относящиеся к первым годам Среднего царства; они не такие скабрезные, но также представляют некоторых царей Древнего царства в довольно неприятном, если не сказать отвратительном, виде. Все указывает на факт, что в те времена общественное мнение не было благоприятным по отношению к царской власти (по Ж. Познеру). Именно с ним боролась армия писцов Аме немхета I. Он стремился связать свою власть с личностями ранних фараонов Древнего царства, в частности со Снофру, поскольку, в отличие от своих авторитарных преемников, последний все еще оставался в народной памяти великим правителем. Помимо этого, видимо, под влиянием осирической религии и морали Аменемхет I пытался акцентировать внимание на своих человеческих качествах. В его обращении к сыну есть такие слова: «Я подавал бедному и кормил сироту. Я был доступен как безродному, так и человеку с положением».
Нам не узнать, увенчались ли эти попытки Аменемхета I успехом. Но стоит отметить, что начиная с его правления литературные нападки на личность царей прекратились. Но для окончательного восстановления царского авторитета оставалось подчинить местных правителей и установить над ними полный контроль. Но поскольку общая политическая ситуация оставалась шаткой, а номархи все еще сохраняли свое могущество, это было осуществлено только при Сенусерте III, которому удалось полностью восстановить монархию по модели Древнего царства. Поэтому при Аменемхете I номовая система, равно как наследственные права номархов, оставались неизменными. Тем не менее он предпринял попытку установить надзор над номовой администрацией и предотвратить гражданские беспорядки в ключевой момент перехода власти, то есть обеспечить наследственность царской власти по своей линии. Для этого он, во-первых, направил в каждый ном царских надзорных, а во-вторых, при жизни назначил старшего сына своим соправителем.
Царский надзор в номах осуществлялся преимущественно в сфере сбора податей. Для надлежащего управления страной центральному аппарату были необходимы точные данные об экономическом положении на местах. Все собираемые налоги привозили в столицу, и для правильного планирования общегосударственных расходов было необходимо знать реальный доход царской казны. Поэтому по крайней мере в первой половине XII династии укрепилось сотрудничество между царской и номовой администрациями, однако нам неизвестно, насколько это в действительности соответствовало плану Аменемхета I. У нас есть несколько свидетельств того, как царские чиновники и номархи совместно управляли сбором налогов и производственными силами царских имений. Наиболее полный источник относится ко времени правления Сенусерта I, но у нас есть основания полагать, что описываемая ситуация сложилась уже при Аменемхете I. «Все налоги, причитающиеся царю, прошли через мои руки, – говорит номарх. – Начальники надсмотрщиков над пастбищами царского скота прислали мне 3000 отборных быков… и я платил регулярно доходы от их аренды, и в моих расчетах с любым из царских управлений никогда не было долгов».