12 октября 1991 года парламент Боснии и Герцеговины (БиГ) без ведома сербских депутатов принял простым большинством голосов «Меморандум о суверенитете Боснии и Герцеговины». Сербы и хорваты в БиГ определялись как национальные меньшинства. Это дало импульс к автономизации сербских областей. Была созвана Скупщина боснийских сербов и проведён плебисцит, на котором 9 ноября 1991 года сербы высказались за объединение с Сербской Краиной, Сербией и Черногорией, то есть за создание обновлённого югославского государства. В начале 1992 года боснийцы-мусульмане инициировали выход Боснии и Герцеговины (БиГ) из состава Югославии. В ответ на это территории, населённые боснийскими сербами, провозгласили создание Республики Сербской. Вслед за этим на территорию Боснии были введены войска Хорватского вече обороны (ХВО), развернувшие боевые действия против подразделений Югославской Народной армии (ЮНА) и отрядов боснийских сербов. Лидер боснийских мусульман Алия Изетбегович (
15 апреля 1992 года в ходе начавшейся Боснийской войны на базе мусульманских бандформирований была сформирована армия боснийских мусульман АРБиХ, в которую вошли подразделения территориальной обороны, преступные элементы, бывшие полицейские и мусульмане-дезертиры из ЮНА. 27 апреля Президиум БиГ, собравшись в неполном составе, потребовал от ЮНА сложить оружие и покинуть территорию республики. 2 мая мусульманские части АРБиХ осадили казармы ЮНА в Сараеве и предприняли ряд нападений на патрули и военные объекты ЮНА.
9 мая генерал-подполковник Ратко Младич (
Он родился 12 марта 1942 года в селе Божановичи на территории Боснии и Герцеговины, которое входило тогда в состав созданного усташами Независимого государства Хорватия. Его отец Неджа Младич был командиром партизанского отряда и погиб в 1945 году в бою с хорватскими усташами. Ратко окончил Военно-индустриальное училище в Земуне (Белград) и 20 октября 1961 года по конкурсу поступил в Военную академию, которую окончил в 1965 году, получив звание лейтенанта. В 1967 году Младич окончил трёхмесячный курс разведки и разведывательной работы и курс греческого языка, после чего ему было присвоено звание старшего лейтенанта (поручика) и он был назначен командиром взвода разведки. В 1976 году он поступил в Командно-штабную академию в Белграде, где окончил общевойсковой курс. После присвоения ему звания полковника в августе 1986 года он был назначен командиром 39‑й пехотной бригады 26‑й пехотной дивизии. В сентябре того же года Младича отправили на годовое обучение в Школу оперативного искусства. 25 января 1991 года он был переведён в Приштину помощником командующего Приштинским корпусом в Косове, а в конце июня — в Книн, столицу Республики Сербская Краина, начальником штаба 9‑го корпуса ЮНА. Лиляна Булатович в книге о генерале Младиче пишет, что Младич переходил линию фронта в гражданской одежде, пользуясь документами хорватского офицера, часто вместе со Славко Лисицей (
Сербские районы Сараева оборонял генерал Драгомир Милошевич (