Развитие стратегического партнерства государства и бизнеса в экономике субъекта Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук

• развитие экономики городов и укрепление их позиций в рейтингах;

• формальные структуры имеют тенденцию быть более сплоченными, чем при инфраструктурном подходе, например, совместное производство и разделение рисков;

• сотрудничество осуществляется не на проектной основе, следовательно, нет контракта как такового;

• идет процесс формирование отдельных групп государственного и частного секторов в различных отраслях экономики.

Что касается инфраструктурного подхода, то он включает следующие характеристики:

• обычно составляются долгосрочные подробные договоры на длительный срок (25–30 лет), которые включают в себя вопросы финансирования, непосредственно строительный проект возводимого сооружения, эксплуатацию и обслуживание;

• отличительной особенностью является то, что обозначенные выше части проекта могут выполняться отдельно друг от друга.

Таким образом, в представленном исследовании рассмотрены виды ГЧП и необходимые элементы, их составляющие. Представленный анализ методологии понятия ГЧП позволил выявить основные элементы, которые должны составлять основу понятийного аппарата механизма ГЧП.

Следующая работа представляет собой исследование Всемирного банка, которое регламентирует механизм реализации государственно-частного партнерства (ГЧП) [320]. ГЧП представляют новую платформу реализации инфраструктурных, которая сочетает в себе элементы, заимствованные из других правовых, экономических и финансовых образований. Совокупность элементов, включающих в себя государственные закупки, проектное финансирование, договоры концессии, а также различные политические факторы формируют предпосылки реализации ГЧП.

ГЧП представляет собой новый тип контрактов, включающих в себя следующие характеристики:

• обмен рисками между партнерами от государства и частного сектора;

• совокупность строительных услуг и операционного менеджмента;

• альтернатива традиционным государственным закупкам, включая аутсорсинг и концессию;

• метод реализации закупок, включающий в себя использование капитала частного сектора для финансирования активов, который может не принадлежать государственному сектору.

Таким образом, в рамках настоящей работы представлены основные аспекты формирования государственно — частного партнерства и его элементы.

В следующей работе (Graeme A. Hodge, Carsten Greve, Anthony E. Boardman (2010)) [296] представлены теоретические аспекты государственно — частного партнерства, связанные с необходимостью учета операций, в которых был использован механизм ГЧП, что обусловлено следующими причинами:

1. Недостаточная точность проводимого количественного учета использования механизма ГЧП, что наносит значительный ущерб налогово-бюджетной прозрачности, в связи с тем, что активы, которые должны быть отражены в государственном долге, отсутствуют на балансе частных предприятий, являющихся клиентами государственного сектора.

2. Недостаточно точный учет использования механизма ГЧП позволяет скрыть размер реальной государственной задолженности, что становится возможным, когда операции, в которых применяются механизм ГЧП, отражаются на забалансовых счетах, что особенно распространено в странах Восточной Европы (Akitoby et al., (2007) [275]; Schwartz et al., (2008)) [304].

3. Некорректный учет операций с использованием механизма ГЧП к изменению решения по государственным инвестициям при больших ресурсных затратах, когда основным критерием принятия проекта является балансовая отчетность, а не оценка оптимального соотношения цены — качества.

Таким образом, авторами настоящего исследования выявлены следующие проблемы использования механизма ГЧП:

1. Необратимые изменения, связанные с учетом операций ГЧП в бухгалтерском учете, как на национальном, так и на глобальном уровнях.