Развитие стратегического партнерства государства и бизнеса в экономике субъекта Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук

По нашему мнению, мотивы, ценности субъектов являются не элементами такого механизма, а факторами, влияющими на содержание отношений между субъектами по поводу постановки целей, выбора средств их достижения, оценки полученных результатов.

В формировании адекватного представления о механизме взаимодействия государства и бизнеса полезной, по нашему мнению, является позиция, обоснованная В.А. Слеповым, В.К. Бурлачковым и К.В. Ордовым, в соответствии с которой всякий экономический механизм характеризуют:

— объективность, т. е. функционирование на основе реальных экономических процессов;

— функционирование на основе устойчивых прямых и обратных связей;

— возможность достижения конкретного результата на основе поставленных целей [330].

Разделяя вывод указанных авторов об объективности механизма, полагаем, что применительно к стратегическому партнерству государства и бизнеса такая характеристика имеет более разнообразную основу — процессы экономической, институциональной, управленческой природы.

Акцент, сделанный указанными авторами, на наличие прямых и обратных связей корректен, однако выделение связей только по предложенному ими основанию не является достаточным для их полноценной характеристики.

Интерес представляет и точка зрения А.Г. Воржецова и И.Ю. Ханнановой на механизм взаимодействия государства и гражданского общества. По их мнению, такой механизм представляет собой относительно упорядоченную систему структур и отношений, с помощью которых достигаются цели индивидов и их коллективных образований. Он включает нормативно-правовую базу, а также определенные организационные формы взаимодействия государства и гражданского общества [54].

Позитивной оценки, на наш взгляд, заслуживают положения, определяющие отношения и организационные формы взаимодействия государства и гражданского общества в качестве элементов названного механизма.

Что касается нормативно-правовой базы, то, на наш взгляд, она является не элементом структуры такого механизма, а необходимой составляющей институционального обеспечения его действия.

Проведенный сравнительный анализ российского опыта относительно структуры механизма партнерства государства и бизнеса, их выявленные сильные и слабые стороны, предложенные нами уточнения и дополнения конструктивных положений, сформулированных другими исследователями, позволяют обосновать авторскую позицию[19].

Существо этой позиции раскрывается в следующих теоретических положениях.

А. Объективность механизма стратегического партнерства государства и бизнеса (далее — механизма) образуют процессы экономической, институциональной и организационной природы (их содержательная характеристика дана нами в разделе 1.1).

Б. Механизм стратегического партнерства государства и бизнеса призван обеспечить:

— реализацию общих и согласованных особенных интересов партнеров (состав интересов установлен нами в разделе 1.1);

— достижение стратегических целей партнерства и получение ожидаемых партнерами эффектов (раскрыты нами в разделах 1.2 и 1.3);

— реализацию системы принципов взаимодействия партнеров (обоснованы нами в разделе 2.1 настоящей работы);

— эффективное использование и развитие государственной и частной собственности;

— удовлетворение потребностей конечных потребителей результатов деятельности партнерства.

В. Механизм стратегического партнерства государства и бизнеса реализует совокупность функций управления, агрегированный формат состава которых включает:

— планирование (при ее декомпозиции выделяют прогнозирование, планирование);

— организацию (при ее декомпозиции выделяют организацию, стимулирование, координацию);

— контроль (при ее декомпозиции выделяют анализ, контроль).

Г. Механизм стратегического партнерства государства и бизнеса имеет две взаимосвязанные сферы действия, обеспечивающего:

— взаимодействие партнеров;

— воздействие, которое осуществляют партнеры на объекты, использование которых востребовано в деятельности партнерства.

Д. Механизм стратегического партнерства государства и бизнеса представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, посредством которых обеспечивается взаимодействие государства и бизнеса и их совместное воздействие на объекты, востребованные в процессах экономической и управленческой деятельности стратегического партнерства.

Е. Структура механизма стратегического партнерства государства и бизнеса включает следующие элементы:

— субъекты (государство, бизнес);

— отношения и связи между субъектами;

— способы и инструменты, посредством которых обеспечивается взаимодействие партнеров и их совместное воздействие на объекты.

Ж. Разнообразие реализуемых партнерами интересов, целей и задач деятельности партнерства обусловливает применение разных способов (типов) взаимодействия субъектов и их воздействия на объекты.

Каждый способ взаимодействия стратегических партнеров реализуется посредством комбинации определенных приемов (инструментов).