Развитие стратегического партнерства государства и бизнеса в экономике субъекта Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук

2. Цели развития стратегического партнерства государства и бизнеса проявляются в ожидаемых эффектах, конкретизируемых применительно к каждой из его форм. В связи с этим логичен вывод о востребованности оценок эффективности каждой формы такого партнерства.

3. Эффекты партнерства измеряются посредством совокупности количественных и (или) качественных показателей. Потребность в получении относительной эффективности партнерства (при сравнительном анализе практик разных регионов) предопределяет наличие информации, сопоставимой по субъектам РФ.

Особенности авторского методического подхода к оценке эффективности стратегического партнерства государства и бизнеса раскрываются следующими положениями императивного и диспозитивного характера.

Первые — определяют состав обязательных требований к формированию искомой оценки, учет которых является необходимым и возможным в реальной практике. Вторые — фиксируют перечень рекомендаций, реализация которых в будущем призвана повысить ее обоснованность.

Императивные положения определяют, во-первых, состав показателей эффектов по каждой форме стратегического партнерства государства и бизнеса и их информационную базу; во-вторых, технологию (состав этапов и соответствующих им задач) получения оценок частной (применительно к конкретной форме партнерства) и общей эффективности по региону и выборке субъектов РФ.

С учетом обоснованных ранее эффектов стратегического партнерства государства и бизнеса (раздел 1.2), ожидаемых результатов от реализации предложенной стратегии его развития (раздел 4.1) и имеющейся на данный момент времени информационной базы предлагаем следующий состав показателей:

А — применительно к партнерству в стратегическом планировании регионального развития:

А₁ — число основных задач разработки стратегии социально-экономического развития субъекта РФ, в решении которых участвовали организации, представляющие интересы бизнеса[59];

А₂ — число основных задач разработки стратегии социально-экономического развития субъекта РФ, в решении которых получен результат, соответствующий требованиям Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта РФ и плана мероприятий по ее реализации, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

Б — применительно к партнерству, связанному с кластеризацией социально-экономического пространства региона:

Б₁ — число действующих и вновь формируемых в субъекте РФ кластеров инновационной направленности;

Б_{2 —}число действующих и вновь формируемых в субъекте РФ кластеров, в сферу действия которых вовлечены разные муниципальные образования;

Б₃ — число действующих и вновь формируемых в субъекте РФ кластеров, представляющих собой вертикально-интегрированные бизнес-группы[60];

В — применительно к государственно-частному партнерству:

В₁ — число сфер деятельности, в которых реализуются проекты государственно-частного партнерства;

В₂ — число проектов, реализуемых в социальной сфере субъекта РФ;

В₃ — число проектов, связанных с развитие IT-инфраструктуры.

Последовательность и содержание этапов определяются следующим образом.

На этапе 1 осуществляется сбор информации, необходимой для фиксации фактических значений приведенных выше показателей по каждой форме стратегического партнерства государства и бизнеса по субъектам РФ определенной выборки[61].

На этапе 2 осуществляется стандартизация показателей, т. е. преобразование числовых значений всех показателей в безразмерные относительные величины, характеризующие отношение числового значения каждого частного показателя по региону к максимальному числовому значению этого же показателя (в РФ, отдельном федеральном округе, экономическом районе).

Стандартизированное значение частного показателя определяется по формуле:

где X — числовое значение s-го частного показателя по i-му региону в t- м году;

X_st — s-го частного показателя по выборке регионов (РФ, ЦФО, экономический район);

X_sit — s-го частного показателя по i-му региону в t-м году.

На этапе 3 производится оценка каждой формы стратегического партнерства государства и бизнеса путем суммирования стандартизированных значений всех частных показателей по субъектам РФ с последующим делением полученной суммы на количество сводимых показателей (формула многомерной средней).

Следует особо отметить, что для выявления трендов по формам стратегического партнерства, связанных с разработкой и реализацией кластерных проектов и проектов ГЧП, необходимо получение оценок их эффективности применительно к разным временным интервалам (3–5 лет)[62].

На этапе 4 производится оценка общей эффективности стратегического партнерства государства и бизнеса путем суммирования оценок, полученных по его конкретных формам, с последующим делением полученной суммы на количество частных оценок[63]. И в этом случае для выявления трендов необходимо получение оценок общей эффективности за ряд лет[64].