Реформа. Как у России получилось

Такие возможности – вот безработные Саакашвили, Чичваркин*, десятки других. Пригласи, дай волю, прикрой, и всё получится. Но он собрал посредственную команду, заменил ее другой, третьей и обменял рейтинг не на быстрые реформы, а на урок для будущих реформаторов. Возможно, его команды были честными и хотели лучшего, но в итоге получилось, как в анекдоте: «понабрали верных, а спрашивают, как с умных».

Как-то появилась новость о том, что он предложил Михаилу Саакашвили пост в Правительстве. Но Россия запротестовала, Грузия отозвала посла, пыл угас, и последняя надежда постыдилась своей дерзости.

??????????????[9] пытался оправдать своего: «Представьте, что завтра вы встанете у власти. Посмотрите вокруг – много ли найдете талантливых, умных, честных людей, которых можно поставить на ключевые позиции? Думаю, мало у кого есть больше пяти человек, а для руководства государством нужно куда больше».

Да, среди своего окружения собрать правительство не получится. Но если собираешь команду по шахматам, то лучше искать среди шахматистов, а не знакомых. А главное – понимать, что играть будем в шахматы, а не в преферанс или на бильярде.

Рональд Рейган тоже был актером (хотя, конечно, имел куда больше опыта управления, побывав до президентства губернатором Калифорнии). Но он собрал команду и стал одним из успешнейших президентов США.

Наконец, государство – все равно что крупная компания. Будь слова ?????????????? справедливы, не смогли бы существовать Ford, Apple или Tesla. Между тем каждый великий предприниматель нашел сотни достойных людей и создал команду – это необходимая часть его гениальности.

Команда реформаторов

Наша команда собралась сама собой, как золото при правильной процедуре отделяется от других металлов и группируется в стороне.

Кроме предполагающихся талантов, член команды должен был иметь и соответствующее случаю мировоззрение:

? главное – это свобода, неприкосновенность личности и права собственности;

? государство – это неэффективность и злоупотребления;

? левая идея – это обычный тоталитаризм, только с массовым лицом. «Зависеть от царя, зависеть от народа – не все ли нам равно?»

Нам нужны были те, кто воспринимает государство как средство ограниченного действия. Такие понимают странность известных слов Кеннеди: «Не спрашивайте, что может сделать для вас ваша страна; спрашивайте, что вы можете сделать для своей страны». Свободный человек не будет задаваться вопросами ни о том, что может сделать для него его страна, ни о том, что он сам может сделать для своей страны. Вместо этого он спросит: «Что я и мои соотечественники можем сделать c помощью государства для того, чтобы нам лучше жилось?»[10].

К сожалению, часто должность меняет сознание даже хорошего, думающего человека. Поставленный во главе государственной конторы, он принимает ее за что-то родное. Ему бессознательно хочется усилить контору, выбить ей больше денег и полномочий, позаботиться о процветании тех, за кого он теперь в ответе. Министр сельского хозяйства будет агитировать за расширение поддержки фермеров, говорить, что стране нужно больше зерна. Министр труда начнет всех трудоустраивать, чего бы это ни стоило.

Однако склад ума профсоюзного лидера или секретаря фермерской ассоциации – это совсем не то, что требуется дальновидному государственному деятелю. Государственное управление – искусство долгосрочной перспективы[11]. Поэтому команде реформаторов нужны те, кто, возглавляя конторы, сохранит глобальное мышление. Таких, к сожалению, немного.

Еще одна черта сильного государственного деятеля состоит в том, что он работает с тобой, а не на тебя. Между вами не может быть отношений «начальник – подчиненный».

Раньше в России была порочная аппаратная система, когда чиновник из Аппарата Правительства или Администрации Президента мог давать указания федеральному министру. В такой системе невозможна инициатива и творчество, в ней нет места независимой личности, которая берет на себя ответственность. Если эти аппаратные проверяющие чего-то стоят, то они должны пойти в профильное министерство. Если же они не профессиональнее министерских чиновников, то в них вообще нет нужды.

Поэтому мы давали министрам полномочия, оговаривали желаемое и отпускали в свободное управление.

Наконец, проблема в подборе команды была в том, что большинство известных тогда российских интеллектуалов вообще и экономистов в частности были левыми. Они думали о том, как бы зарегулировать, ввести больше налогов и раздать бедным, установить обязательные квоты на трудоустройство женщин, и так до налога на высоких и красивых. Это тот же социализм, только «отнять и поделить» здесь проходит не прямой конфискацией и репрессиями, а через налоги.

Настоящие либералы всегда в меньшинстве, но благодаря большой выборке их было достаточно для формирования команды. Нам нужно было только найти и выхватить их.