Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Принятый по докладу н[ачальни]ка НУО Вами другой метод и план работы вызывает нарекания со стороны тех работников управлений, которые кормились от работ, ныне признанных Вами бесполезными. Резкие личные выступления и звонки по телефону мешают планомерной работе в основном направлении.

Трение №7. Текущая работа крайне мешает проведению необходимых мероприятий по организации отдела. Фактически приказ №390 и положение о НУО никакой организации этому отделу не дали. Отдел создан в виде 9 помощников и нескольких лиц для поручений, почти все – в виде остатков от прежнего Управления по исследованию и использованию опыта войн. Подбор личного состава, несмотря на самые решительные настояния н[ачальни]ка отдела, осуществляется с крайней медлительностью, по независящим от отдела причинам. Вследствие этого целым рядом важнейших отраслей ведают люди абсолютно для этого непригодные (полевой устав, исторические работы), а некоторые дела стоят на месте (уставы связи, инженерные), за отсутствием нужных работников.

Трение №8. Вопросы подготовки командного состава разрабатываются одновременно в 1-м Управлении Штаба, ГУ РККА и НУО, что при отсутствии общих руководящих указаний создает вредный для дела параллелизм, не определяя точного круга деятельности заинтересованных управлений и тем самым снимает с них ответственность за эту работу.

[…]

III. Что требует РККА от НУО

На НУО как орган Штаба РККА, ведающий «подготовкой страны и армии к войне», возложить:

1. Научную проработку, редактирование и сведение в систему (кодификация) всех основных военно-правовых норм с точки зрения подготовки страны и армии к войне.

Отсюда следует, что:

1) основной закон об обороне Союза ССР, включающий, аналогично хотя бы американскому National dofonor Act, закон о службе, о функциях основных государственных органов во время войны, о военизации населения, участии промышленности в обороне, о трудовой повинности и т.п.;

2) закон о прохождении службы и пенсионный устав;

3) устав дисциплинарный, военно-уголовная часть Уголовного кодекса, положение о ревтрибуналах;

4) уставы – внутренней и гарнизонной службы, – все должны прорабатываться в соответствии с указанной задачей в НУО.

Управление по устройству и службе войск, воен. коллегия, Вер. суд. и ПУР дадут как необходимые практические указания, так и назовут некоторых товарищей для включения в рабочие группы (авторские) по написанию уставов.

[…]

VI. Личный состав НУО

Всякая организационная работа в основе состоит из 3 этапов: 1) предварительного изучения и выработки на основе этого изучения плана и метода работ; 2) выработки схемы организации и подбора личного состава; 3) в руководстве делом в соответствии с планом работ и текущими потребностями.

Работа НУО осложняется тем, что времени на организацию дано не было и сразу навалилось большое количество текущей работы. Другими словами, инструмент еще не был изготовлен, а работать с ним уже заставляют. Самая трудная и ответственная часть при изготовлении такого тонкого инструмента, как научно-уставной отдел – этот военный наркомюст и ЦИТ – заключается в подборе личного состава.

НУО получил от своего предшественника из старых специалистов людей, большей частью уже отработанных, а из молодых работников лиц, как это будет видно из дальнейшего, пригодных пока не выше, чем для штаба полка, в лучшем случае – штаба дивизии. То небольшое количество новых работников, которых удалось вырвать за последние два м[еся]ца, хватило только на 3 секции (артил., кавал. устав, и авиационную).

Чтобы не слышать обвинений в чрезмерной требовательности к личному составу НУО, необходимо сформулировать требования, которым должны удовлетворять работники НУО.

Исходя из указанных выше задач и методов работы НУО – дать унифицированные, пронизанные одной руководящей линией оперативного и тактического мышления немногочисленные, краткие и ясно изложенные уставы, необходимо, чтобы личный состав НУО удовлетворял следующим условиям:

1) Знание РККА, т.е. происхождение из ее практических строевых работников.

2) Наличие боевого опыта Мировой и Гражданской войны. Опыт только одной кампании не даст объективного и глубокого анализа военных явлений, необходимого при составлении уставов.

3) Сотрудники НУО должны быть научными работниками высокой квалификации, умеющими подготовить и организовать работу по составлению уставов и провести как при составлении плана, так и при редактировании указанное выше единство оперативного и тактического мышления по указаниям н[ачальни]ка Штаба.

4) Они должны отлично владеть пером и уметь выражать ясно, просто и четко свои мысли.

5) Знать иностранные уставы, непрерывно следить за нашей и иностранной военной мыслью, изучать ее в подлиннике, т.е. владеть, по крайней мере, одним – двумя иностранными языками из нижеследующих: немецкий, французский, английский или польский.