Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1

3. Несмотря на то, что средства, отпущенные на снабжение армии и флота, не превышают прошлогодних, все же даже в пределах этих средств возможно значительное улучшение снабжения путем внесения планового начала и упорядочения системы снабжения. Децентрализация заготовок, своевременные заготовки в целом, бережливое пользование жел. дор. перевозками, борьба с текучестью – этим бичом армии, серьезно разработанная дислокация, прекращение постоянных перебросок, сокращение и уплотнение воинских зданий и т.д. освободит значительные средства, которые пойдут на улучшение снабжения.

4. Той же цели повышения реального значения отпущенных ассигнований должна служить борьба за снижение цен. Постановления правительства от 2 и 23 ноября 1923 года о порядке снижения цен на предметы, поставляемые НКВоенмору по себестоимости, без акцизов, налогов, пошлин, должны быть осуществлены. Активное участие снабженцев в органах, нормирующих цены, проверка самостоятельная этих калькуляций, назначение руководителей промышленности, работающей на армию и флот по соглашению с Наркомвоенмором, обеспечит наши интересы. Наша задача – стать требовательными заказчиками в отношении промышленности в смысле своевременности выполнения заказов, кондиционности и калькуляции.

5. Большим злом для планового снабжения являются хвосты задолженности, внезапно обрушивающиеся на начальника снабжения. Точнейшее выявление этой задолженности, учет ее при составлении исполнительных планов является очередной задачей. Необходимо добиться полного аннулирования задолженности до 1 октября 1925 г.

6. Необходимо всемерно использовать средства местные, и здесь нужен учет и план в окружном масштабе.

7. Реальные исполнительные планы, бережливое отношение к расходуемым средствам, сугубое внимание командного, политического и административного состава к хозяйственным мероприятиям, гибкость системы снабжения обеспечат в 1924/25 году армии и флоту улучшение материального снабжения*

Уншлихт

РГВА. Ф. 33989. Оп. 2. Д. 569. Л. 383-388. Заверенная копия.

* К докладу был приложен проект постановления [РВС СССР]. (Там же. Л. 388об.) Вопрос «О бюджете» (Уншлихт) был утвержден в качестве пункта повестки дня Пленума РВС СССР на 20 ноября 1924 г. (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 48).

№59 Предложения начальника Управления РККА В.Н. Левичева в РВС СССР об изменении названий Штаба РККА и Управления РККА

12 ноября 1924 г.*

При реорганизации центрального аппарата Народного комиссариата по военным и морским делам, произведенной весной текущего года, в силу постановления пленума РВС СССР основные функции общего управления Красной Армией были сгруппированы по их родовым признакам в двух равноправных руководящих органах – [в] Штабе РККА** (для всесторонней военной подготовки обороны Союза ССР) и [в] Управлении РККА (для административного руководства текущей деятельностью и жизнью Красной Армии). В связи с этим в составе Штаба РККА по функциональным же признакам были образованы отдельные управления, а в составе Управления РККА – отделы с правами управлений. Наименование отделов в этом случае было дано во избежание наличности управлений в составе Управления РККА; последнее же получило свое наименование в отличие от Штаба РККА, хотя по существу отошедших к его ведению вопросов Управление РККА явилось, несомненно, тоже штабом, руководящим текущей жизнью Красной Армии.

Полугодичный период, протекший после весенней реорганизации центрального аппарата, показал на опыте в общем и целом правильность положенного в ее основу начала распределения предметов ведения по функциональным признакам и указал лишь на необходимость более точного разграничения вопросов между центральными органами Наркомвоенмор и, в частности, между Штабом РККА и Управлением РККА. Приказом РВС СССР №1333 от 31 октября с.г.[107], это проведено в жизнь, причем к кругу ведения Управления РККА отошли также вопросы учета мобилизационного запаса, обоза и конского состава, а равно вопросы штатно-организационные, до того входившие в число функций Штаба РККА

В связи с этим Штаб РККА в системе центрального аппарата Народного комиссариата по военным и морским делам получил окончательно характер органа, ведающего всеми вопросами подготовки страны и населения к войне, а Управление РККА – прохождением службы в мирное время и всеми вопросами административного руководства текущей деятельностью и жизнью армии. Значение Управления РККА по существу подлежащих его ведению вопросов как штаба по общепринятой военной терминологии стало еще несомненнее, однако наименование осталось прежнее – Управление РККА

* Датируется по помете на документе «т. Уншлихту. 12/Х1», год установлен по окружающим документам.

** Слова, выделенные курсивом, в тексте документа подчеркнуты.