Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1

№97 Распоряжение председателя РВС СССР М.В. Фрунзе начальнику ГУ РККА В.Н. Левичеву по устранению недостатков при назначении политработников на командные должности

№01781

14 августа 1925 г.

Сов. секретно

Копии: зампред РВС СССР т. Уншлихту, замначПУРа т. Ланда

Мною от ряда военных работников получены указания на то, что с назначением на командные должности бывших политработников следует поступать особенно осторожно. Указания отмечают, что при современном углублении военного дела такие командиры без надлежащей строевой подготовки авторитета не имеют, что вредно отражается на деле.

Не изменяя основного подхода к этому вопросу, заключающегося в переводе всех пригодных к занятию строевых должностей на строевую линию, следует обратить внимание на более тщательную предварительную их подготовку, стажировку и пр. Между прочим, лучше всего было бы предварительно пропускать через [курсы] «Выстрел».

Предлагаю заняться этим вопросом и наметить мыслимые в данных условиях практические меры, могущие смягчить отмеченный недостаток.

Председатель РВС СССР Фрунзе

РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 118. Л. 52. Заверенная копия.

№98 Доклад начальника ГУ РККА В.Н. Левичева в РВС СССР о милиционно-территориальных формированиях РККА*

16 августа 1925 г.

Сов. секретно

1. Организационное состояние армии перед реорганизацией

Начиная с 1921 года, непосредственно после ликвидации внешних фронтов вплоть до 1923 г. Красная Армия находилась в состоянии беспрерывного сокращения ее организационных форм, войсковых частей, учреждений, аппарата управления и демобилизации личного состава, причем демобилизация личного состава обычно опережала перестройку организационных форм. Были такие периоды, когда войсковые соединения значились лишь только на бумаге, так как кроме начальствующего состава в полках никого не было.

Анализируя штатный состав армии к весне 1923 г. выражающийся в 610 тысяч человек, мы приходим к заключению, что 13% приходится на долю тыловых обслуживающих учреждений, 32% – на специальные роды войск и около 50% – на общевойсковые дивизионные соединения, которых в составе армии имелось 57 дивизий, причем войсковые соединения, рассчитанные по штатам на 6 000-8 000, фактически имели не более 4 000-5 000 человек.

Такое резкое несоответствие организационной структуры как в соотношении тылов к строю, так и штатного выражения войсковых соединений к численности людей являлось результатом прежде всего того, что перестройка армии шла без ранее намеченного плана (причин не касаемся), и главное – без достаточно ясного представления у главного командования того, какою в конечном итоге для данного переходного периода, характеризующегося, с одной стороны, замедленным развитием революции в мировом масштабе, и с другой, стабилизацией капитализма, в особенности в странах Запада, должна быть военная система Советского Союза.

Центральному Комитету [ВКП(б)] из материалов обследования Красной Армии и Флота, произведенного осенью 1923 г. ЦКК и Наркоматом РКИ, известно, что в тогдашнем состоянии организации вооруженных сил главным недостатком являлись не столько внутренние болезни – текучесть личного состава, неопределенность правового и материального положения ее командного состава, бедность и т.д., сколько отсутствие в какой бы то ни было степени реально обеспеченного плана развертывания вооруженных сил в случае войны.

Германские события являются наглядным доказательством нашей военной неподготовленности к внешним событиям, когда только под влиянием этих событий мы вынуждены были наспех создавать второочередные формирования на милиционно-территориальных началах без достаточно продуманных методов применения этой новой формы военной организации.

* Публикуемый доклад являлся проектом записки Военного ведомства в Инстанции (см. док. № 99).

Таким образом, к концу 1923 г. военная организация наряду с целой системой учреждений эпохи гражданской войны, с кадровой [армией] в основном ее виде, приступила к так называемым терформированиям, но без программы, основанной на плане войны.

Основной вывод, который сделан ЦК на основании указанных фактов, заключался в необходимости реорганизации центрального военного аппарата и приведения организации вооруженных сил в определенную систему.

2. Основные требования, предъявляемые к военной организации страны

Военная система определяется:

1. Социально-политическим строем каждого государства;

2. Его международным положением;

3. Экономическим и культурным уровнем развития страны;

4. Общими задачами, которые ставит себе государство в целом.