Интерес к военному обучению и к службе в терчастях через переменников передается и на население, не зачисленное в терчасти. Особенно ярко этот интерес выявился на Северном Кавказе, где при проведении первых в нынешнем году сборов терконницы. Командование и местная печать
Наконец, немаловажным доказательством предпочтительности для крестьянства службы в терчастях, чем в кадровых, является то, что нет ни одного ходатайства в центральном аппарате об освобождении от службы в переменном составе, тогда как ходатайства о переводе из кадровых частей в территориальные поступают десятками не только от самих военнослужащих, но и от учреждении, заинтересованных в их труде.
Нельзя скрывать отрицательных тенденций в отношении населения к терсистеме, обнаруживающихся в отдельных районах на первых порах формирования терчастей. Эти тенденции один из пуокров (ПриВО) характеризует так: «терармейцы стремятся использовать военно-учебные сборы в своих узко практических хозяйственных интересах» и, второе, в стремлении использовать организационные военные формы в интересах защиты своих политических и экономических прав. Конкретно это выражалось в попытках организовать постоянные общества переменников. Но эти настроения характерны только для части переменников старших возрастов, которые уже прошли службу в кадровых частях. Со стороны молодых возрастов, проходящих военное обучение с самого начала в терчастях, этого совершенно не замечается и отношение их к военно-политическому обучению как к таковому безупречно. Кроме того, отмеченные тенденции являются общим отражением состояния деревни для прошлого года.
Из обследования сборов в 5-ти территориальных дивизиях, происходивших в июне месяце текущего года, командующий войсками МВО т. Ворошилов, который особенно всегда подчеркивает опасность использования крестьянством терсистемы, как формы организованного мелкобуржуазного сопротивления политике диктатуры пролетариата, в своем докладе констатирует: «В отличие от осенних сборов на этих сборах нет политического недовольства и антагонизма у переменников крестьян по отношению к рабочим, которые изжиты и проявляются за редким исключением в отдельных частях в чрезвычайно слабой степени (указанием на лучший быт у рабочих, чем у крестьян)».
Временные недовольства в эпоху хозяйственного возрождения со стороны крестьян проявляться будут и впредь, но чем тверже будет проводиться курс – «лицом к деревне», и укрепляться экономически, тем больше возможности представит территориальная система использовать ее в качестве «новой формы связи Советского государства и партии с крестьянством»
Районы комплектования территориальных дивизий следующие: почти все губернии Украины, 7 губерний Московского округа, 4 – Ленинградского, 2 – Западного, в том числе и Белорусская республика, 8 губерний Поволжья и Урала, в том числе Татарская и Башкирская республики, 4 области Северного Кавказа и 1 губерния Сибири.
Из крупных рабочих центров комплектования охвачены: Иваново-Вознесенск, Ленинград, Харьков, Екатеринослав, Артемовск, Киев, Урал, Донбасс.
Социальный состав территориальных дивизий таков: в крестьянских районах – 90% крестьян и 10% рабочих, в промышленных процент рабочих достигает 25-30%.
Укомплектование партийным составом представляется в следующем виде. В составе кадра терчастей на первое января с.г. имелось 538 ротных ячеек с количеством членов более 6 тысяч и кандидатов около 3 тысяч. Комсомольцев (не состоящих членами РКП) – более 4 тысяч. В период сборов 1924 г. количество ротных и партийных ячеек увеличилось до 1180 с количеством членов и кандидатов партии как кадрового, так и переменного состава до 14 тысяч.
Подбор командного состава – задача, имеющая при терформированиях первостепенное значение. В отношении насыщенности его коммунистами дает следующие цифры: из общего числа комсостава членов РКП числится 26,4%. По отдельным категориям процент партийности колеблется: старшего комсостава – 25,7%, среднего – 41,9%, младшего – 10,3%. Процент же командного партийного состава в кадровых частях ровняется 26,1%, а по отдельным категориям имеем следующие цифры: старшего – 26,5%, среднего – 38,4%, младшего – 13,8%. Иначе говоря, соотношение основных социальных и политических групп, определяющих степень обеспечения руководства пролетариата и партии, в территориальных частях то же, что и в кадровых.