Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1

Система отбора начсостава по двум признакам – по возрастным и по предельным должностным срокам имеет то значение, что с одной стороны, обеспечивает возможность задержания в рядах армии боевого начсостава, в большинстве обладающего более высоким возрастом, а с другой стороны, не позволяет молодому начсоставу засиживаться долгое время на должностях.

Суммируя все вышесказанное, следует отметить, что для дальнейшего укрепления служебно-правового положения начсостава необходимо проведение в ближайшее время следующих основных мероприятий по прохождению службы начсоставом:

1. Установление твердых начал для служебного продвижения, основанных на 3 главнейших факторах: а) соответствующая подготовка, б) минимальный стаж на предыдущих должностях, в) аттестование на продвижение.

* В том числе 1 год на курсах усовершенствования (примечание документа).

2. Повышение предельных возрастов и установление предельных должностных сроков для всего начсостава.

3. Сохранение в некоторых случаях за перемещаемым начсоставом его прежней правовой категории и содержания, а за командным составом, назначаемым на административные должности, сохранение звания «командир РККА».

4. Предоставление начсоставу некоторых специальностей, не имеющему значительного служебного продвижения: а) права перевода из одного рода войск в другой, а также права выдвижения по общевойсковой линии; б) возможности повышения в соответствии с наростанием стажа как в отношении материального положения, так и в отношении служебно-правовых категорий.

Приложение: Проект постановления РВС СССР[161] и 8 таблиц.

Начальник Главного управления РККА Левичев

Начальник Управления по комсоставу Ефимов

РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 16. Л. 10-15. Подлинник.

№120 Предложения УВУЗ РККА в РВС СССР по подготовке командных кадров

№014019

10 февраля 1926 г.

Сов. секретно

Прежде всего, необходимо отметить, что Управление военно-учебных заведений не входит в оценку цифр Управления по командному составу, которые послужили последнему исходными данными при составлении 3-летнего плана комплектования комсоставом и доподготовки комсостава, так как в Управлении ВУЗ нет и не может быть материала для поверки этих цифр. А потому выдвигаемые докладами Командного управления вопросы разбираются по существу с точки зрения их практического осуществления.

Основными вопросами комплектования армии комсоставом являются вопросы некомплекта и предельные возрастные сроки.

Не надо забывать, что комсостав нашей на 3/4 милиционной армии занят не только подготовкой личного состава войсковых частей, из которых территориальные обучаются в составе военного времени, но, кроме того, на него возлагается целый ряд других задач по обучению, а именно, допризывная подготовка, подготовка одногодичников, учебные сборы комсостава запаса и, наконец, предполагаемые лагерные сборы учащихся гражданских высших учебных заведений.

Таким образом, те обширные задачи по военному обучению, которые стоят перед нами в связи с милиционным характером нашего военного строительства, не допускают некомплекта командного состава.

Наконец, мы не имеем такого унтер-офицера, как иностранные армии, унтер-офицера, который по своей инструкторской подготовке и высокой квалификации играет у них такую важную роль в обучении личного состава армии.

Все это заставляет вопрос о некомплекте комсостава решать отрицательно. К этому надо прибавить, что если некомплект комсостава в армии нежелателен, то он тем более недопустим в военно-учебных заведениях, так как нехватка комсостава здесь крайне неблагоприятно отражается на качестве подготовки будущих командиров, а следовательно и на подготовке всей армии.

Что же касается предельных возрастных сроков, то это более сложный вопрос. В принципе следует, конечно, установить такие возрастные сроки, которые давали бы командному составу достаточно быстрое продвижение по службе и тем самым обеспечивали нашей армии молодой командный состав и давали бы возможность накопления соответствующего комсостава запаса. Однако в настоящее время, учитывая, что существующая сеть военно-учебных заведений не может дать необходимое число командиров при намечаемом плане развертывания армии, придется временно повысить возрастные сроки с тем, чтобы удержать в армии 9 157 командиров, достигших предельного возраста, установленного приказом РВС СССР – 1924 г. №1244 и избежать резкого некомплекта комсостава.

Может быть и другой путь ликвидации некомплекта, а именно, быстрое расширение существующей сети военно-учебных заведений. Однако эту меру нужно признать более дорогой и нецелесообразной. Прежде всего, мы вряд ли сможем обеспечить это развертывание материально, а это поведет к качественному ухудшению подготовки, и, кроме того, изжив временный некомплект комсостава, придется расформировывать вновь открытые школы как лишние.