Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1

Ввиду того, что резолюция не могла быть перепечатана в достаточном количестве экземпляров, я нахожу наиболее удобным, если нет возражений, закончить мой доклад оглашением общих заключений Комиссии.

Заключение Комиссии Пленум ЦК по обследованию текучести и состояния снабжения Красной Армии

Комиссия Пленума ЦК, во исполнение постановления Пленума от 15 января 1924 года, произвела обследование текучести красноармейского состава и состояния снабжения Красной Армии и пришла к нижеследующим заключениям:

I. Текучесть

1. Текучесть, т.е. смена красноармейского состава в промежутках между очередными призывами, приняла в Красной Армии совершенно исключительные размеры, превышающие норму текучести в дореволюционной армии, а также в иностранных армиях (5-7 %), во много десятков, а иногда и сотен раз. В некоторых частях пехоты наличный состав сменился за год до 10-ти раз. По всем же частям Красной Армии красноармейский состав сменился за год на 100 %. При постоянном некомплекте частей, в армию непрерывно, из месяца в месяц, вливались новые пополнения, вербовавшиеся по допризыву из тех категорий контингента 1901 года, которые не служили еще в Красной Армии, и одновременно столь же непрерывно шла демобилизация по выслуге лет.

2. Размеры текучести вследствие демобилизаций и допризывов составляли 50, а в некоторых частях (по признанию Штаба РККА) – 75 % всей текучести.

3. Второй крупной причиной текучести за прошлый год были, по данным обследования ВМИ и по признанию Штаба РККА, переводы из одной части в другую и из одного округа в другой для пополнения и усиления частей других округов. Размеры текучести, вызванной переводами и командировками, колебались в разных частях от 25-ти до 50-ти %.

4. Наряду с другими менее важными причинами (отпуска, формирование внештатных частей, дезертирство и проч.), немаловажную роль сыграли неправильные действия губернских и уездных военкоматов, которые, по требованию Штаба РККА и руководствуясь чрезвычайно строгим расписанием болезней, поставляли в армию огромный процент непригодных к службе новобранцев, вследствие чего их приходилось либо немедленно демобилизовывать, либо отправлять в госпиталя.

5. Текучесть гибельно отразилась на состоянии Красной Армии. Вследствие огромной утечки обмундирования, вызванной текучестью, снабжение Красной Армии вещевым довольствием было сорвано и красноармейские части, несмотря на то, что по главным видам вещевого довольствия Красная Армия была, обеспечена в достаточных размерах, оказались на 50 % раздетыми. Точно также непрерывная смена красноармейского состава срывала возможность поставить обучение войск, а также политработу и партработу. В силу этого находящийся в настоящее время в пехотных частях красноармейский состав должен быть признан необученным и политически невоспитанным.

6. Коренная ошибка Штаба заключалась в том, что: а) Штаб не предусмотрел того, что непрерывная демобилизация и повторяющиеся из месяца в месяц допризывы неминуемо вызовут текучесть, со всеми вытекающими из нее катастрофическими последствиями; б) Штаб чрезвычайно поздно обнаружил текучесть и не придал ей того огромного значения, которое она имела; в) Штаб не принял никаких мер для борьбы с текучестью и, прежде всего, не поставил вопроса о спешной подготовке призыва 1902 г., что само по себе сократило бы текучесть наполовину, а продолжал пополнять Красную Армию допризывом 1901 года. Кроме того, Штаб не принял мер к тому, чтобы организовать пополнение частей Турк[естанского] фронта и Западного фронта не за счет частей других округов. Наконец, Штаб не принимал мер к сокращению переводов, командировок и отпусков.

Комиссия Пленума ЦК считает необходимым, в целях уменьшения текучести и сведения ее до нормы, провести следующие основные меры:

1) Произвести в 1924 году призыв контингента 1902 года.

2) Предложить Штабу РККА своевременно закончить все подготовительные меры к призыву 1902 года.

3) Обязать РВС СССР твердо обеспечить предстоящий призыв необходимым обмундированием, ни в коем случае не допуская его распределения на другие нужды.

4) Обязать центральные законодательные органы в самом спешном порядке провести все законоположения, регулирующие порядок отбывания воинской повинности.