Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1

5) Ускорить введение новых табелей инжимущества для всех частей войск и установить порядок распределения по округам на основании этих табелей.

6) Увеличить отпуск кредитов на обоз и конское снаряжение.

7) Отпускаемые кредиты обращать в первую очередь на ремонт.

8) Ликвидировать обозные «кладбища» путем продажи негодного обоза по пониженным ценам.

По складам:

1) Провести концентрацию военных складов и ускорить ликвидацию намеченных к сокращению.

2) В связи с реорганизацией продснабжения Красной Армии (освобождение военкоматов от продовольственных функции) срочно провести сокращение продовольственных магазинов.

3) В пределах сметных ассигнований 1923/24 гг. Военведу усилить отпуск на расходы по ремонту и оборудованию складов, в частности – построить необходимое количество навесов для размещения находящегося под открытым небом артимушества и технического обоза.

4) Обратить на ту же надобность суммы, выручаемые ЦФК от реализации передаваемого ей имущества складов.

5) Теперь же принять меры к внутреннему упорядочению складского имущества (сосредоточение однородного имущества, отделение от непосредственного соседства горючих веществ, техническая разсортировка, в особенности артимущества и т.п.).

6) Поручить Управлению счетоводства и отчетности НК РКИ выработать более рациональную систему счетоводства и отчетности военных складов.

По квартирному довольствию:

1) Обеспечить Военному ведомству отпуск кредитов на строительные работы в полном размере смежных назначений с производством отпуска кредитов на эту надобность, а равно и на заготовку топлива не помесячно, а применительно к сезонам операций.

2) Получающиеся от реализации негодных зданий Военведа материалы и деньги обратить на усиление средств на ремонт и оборудование казарм.

III. Общие выводы

Выяснение общих причин текучести личного состава Красной Армии и катастрофичности состояния ее снабжения привело Комиссию Пленума ЦК к следующим выводам:

1. Красной Армии, как организованной, обученной, политически-воспитанной и обеспеченной мобилизационными запасами силы, у нас в настоящее время нет. В настоящем своем виде Красная Армия небоеспособна.

2. Руководящими органами Военного ведомства, Реввоенсоветом и Штабом РККА, своевременно не было расценено должным образом явление текучести личного состава войск и не было предпринято никаких серьезных шагов в деле борьбы с этим злом, принявшим угрожающие для армии размеры и подрывающим самые основы ее мощи.

3. В работе руководящих органов Военведа не чувствуется надлежащего учета происходящих в армии процессов, критической их оценки и выработки в плановом порядке соответствующих организационных мероприятий. Многочисленные изменения структуры аппарата Военведа и войсковых соединений большею частью совершались от случая к случаю, преимущественно в механическом соответствии с количеством отпускаемых на содержание армии средств.

4. Изложенное, наряду с причинами общего объективного порядка, в значительной степени объясняется крайне неудовлетворительным положением в отношении общего руководства армией. Реввоенсовета Союза, как руководящего коллегиального органа, фактически не существовало. Нет никакого положения, регулирующего порядок его работ, распределение последних между отдельными его членами и т.д. Фактическое же руководство армией находилось целиком в руках зам. пред[седателя] Реввоенсовета Союза – тов. Склянского и начальника Штаба РККА – П.П. Лебедева, ибо глава Военного ведомства – тов. Троцкий, мог уделять в последнее время военной работе совершенно недостаточное внимание. Такое положение дел, в силу неавторитетности тов. Склянского как в глазах состава Красной Армии, так и высших государственных и партийных инстанций, не могло обеспечить ни планомерного руководства военной работой, ни должного внимания к нуждам армии со стороны высших госорганов.

5. Комиссия убеждена, что сохранение подобного положения грозит в дальнейшем ухудшением работы Военведа. Комиссия считает, что освежение состава руководящих работников Военного ведомства и обязательное участие тов. Троцкого в непосредственном руководстве работой военного аппарата являются единственным средством оздоровления армии. Вместе с тем Комиссия считает необходимым освежение вообще всего личного состава Штаба РККА и центральных управлений, включая и комиссарский состав, в целях устранения всех непригодных, бесполезных и не проникшихся духом Красной Армии элементов, а также в целях усиления коммунистического состава центральных аппаратов.

6. Для обеспечения планомерности и систематичности в работе самого Реввоенсовета, Комиссия считает необходимым выделение из его состава узкой руководящей коллегии для постоянной практической работы (Президиум Реввоенсовета).

Комиссия Пленума ЦК вместе с тем считает необходимым продолжить ее работу в целях дальнейшего обследования других сторон жизни Красной Армии (как-то: политработа, ГУ ВУЗ, мобилизационная готовность, Воздухфлот, Морвед, ГУВП и проч.).

Председатель. Слово для содоклада имеет т. Склянский.