Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

По действующему ныне положению служебная квалификация, права и материальное положение начсостава определяется служебно-правовой категорией и тарифным разрядом должности. С переменой должности меняются и признаки, определяющие служебно-правовое положение лиц начсостава.

Между тем, для пользы службы возможно назначение лица начсостава на должность низшей категории и тарифного разряда, что ставит такое лицо в невыгодное для него служебное и материальное положение.

В настоящее время существует порядок закрепления правовых категорий и тарифных разрядов за назначаемыми с высших должностей на должности адъюнктов, за переменным составом военных академий и военных школ, за назначаемыми «состоящими в распоряжении», а также (только правовых категорий) за зачисляемыми в резерв. Кроме того, такое же закрепление производится и в отношении некоторых лиц персонально.

Для урегулирования этого весьма важного для начсостава вопроса необходимо этот порядок распространить на все другие случаи назначения для пользы службы и вследствие сокращения должностей, но конечно, за исключением случаев снижения в аттестационном порядке. Кроме того, необходимо сохранение за лицами комсостава, назначаемыми на административные должности, звания «командир РККА».

В целях создания широкой перспективы служебного продвижения начсостава специальных родов войск необходимо предоставить этому начсоставу право при определенных условиях переводиться из одного рода войск в другой, родственный ему, а также право выдвижения по общевойсковой линии, для чего следует обеспечить возможность прохождения ими соответствующих курсов усовершенствования.

В тех же целях начсоставу некоторых специальностей, не имеющему значительного продвижения по службе, следует предоставить возможность повышения соответственно нарастанию стажа как в отношении материального положения, так и служебно-правовой категории (как то, так и другое, – до известных пределов).

4. Действительная служба начсостава как система отработки его в запас

Отработка начсостава в запас совершается двояко: а) институт командиров запаса, б) отработка кадрового начсостава. Первый источник – для комплектования в военное время низших категорий среднего начсостава, второй – для комплектования высшего, старшего и частичного среднего (высший категории) начсостава.

Отработка в запас кадрового состава производится путем установления предельных сроков службы. В иностранных армиях установлены предельные сроки (возрастные) добровольной службы, в Красной Армии установлены предельные сроки (возрастные и должностные) обязательной службы.

Впервые в Красной Армии возрастные сроки были введены постановлением СТО в 1921 году. В соответствии с масштабом сокращения армии сроки эти были сравнительно высоки (для должностей высшего начсостава – 50 лет). В последующие годы (таблица №7) продолжавшееся сокращение армии заставило указанные возраста изменять в сторону их уменьшения и в половине 1924 г. это уменьшение достигло своего предела: для комполка и выше предельный возраст был установлен в 35 лет. Таким образом, установление предельных возрастов в то время вызывалось исключительно необходимостью дать наипростейший критерий для быстрого отсева начсостава в связи с усиливавшимся размахом сокращения армии.

Подходившее во второй половине 1924 г. к концу сокращение армии вызвало уже иные требования в данном вопросе и к возрастным срокам подошли с точки зрения отработки начсостава в запас армии. В этих целях в приказе РВС СССР – 1924 г. №1244 были установлены предельные возраста начсостава с некоторым повышением, но в ограниченном размере, т.к. сокращение армии еще не закончилось, а главное – не существовал еще тот мощный источник накопления запаса, каким является введенный ныне институт «командиров запаса».

Этим же приказом (№1244) были впервые введены предельные должностные сроки (только для комсостава), на которых главным образом и строились все расчеты по отработке комсостава в запас и которые предполагалось применить к влившемуся в Красную Армию ядру комсостава, окончившего военные школы. Низкие же возрастные сроки, по идее приказа 1244, должны были применяться преимущественно к комсоставу без военного образования и без боевого опыта.

Начиная с 1925 г., когда армия приобрела твердые организационные формы, возрастные сроки, установленные пр[иказом] 1924 г. №1244, перестали отвечать жизни, и Главное управление, в целях уменьшения некомплекта начсостава, приняло ряд мер для задержания увольнения начсостава «по возрасту». В настоящее время в связи с новыми формированиями, вызвавшими значительный некомплект, увольнение начсостава «по возрасту» совершенно прекращено впредь до особого распоряжения.