Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

№130 Справка Управления делами НКВМ и РВС СССР с обобщением предложений центральных органов РККА и командования военных округов об основных мероприятиях в области прохождения службы начсоставом и доподготовки комсостава РККА

9 марта 1926 г.

Сов. секретно

Во исполнение постановления РВС СССР от 1 февраля с.г. (прот. №8 п.2-2) Штабом РККА, Главным инспектором РККА, начальником Снабжений РККА, УВУЗом и ПУРом и по запросу Главного управления РККА – командованием округов представлены соображения о комплектовании, сроках службы и доподготовки начсостава РККА, кои в основном сводятся к следующему:

Штаб РККА приходит к заключению, что принятые ГУ РККА нормы убыли комсостава в пехоте и артиллерии слишком высоки. Равным образом и нормы переобучения комсостава Штаб признает повышенными. Комплектование Воздухфлота считает нужным производить комсоставом кавалерии, где есть излишки его. Одновременно из конницы же возможно брать комсостав на укомплектование войск ОГПУ, освободив от этого в пределах возможности пехоту. Как меру к избежанию некомплекта, предлагает сократить на ближайшее 4-х летие перевод комсостава на политические и административные должности. Для накопления комсостава в артиллерии создать две артиллерийские школы, упразднив две кавалерийские. В основном порядок прохождения службы начсоставом должен преследовать: а) быстрое продвижение молодого комсостава и б) стабильность прохождения службы комсостава и обеспечение его материально за выслугу определенного числа лет.

В итоге Штаб [РККА] предлагает следующие минимальные должностные сроки:

Комвзвода и помкомроты, минимальный должностной срок – 2, предельный категорийный срок – 4, категория – 3;

комроты и пом. комбата, -"- – 3, -"- – 3 и 3, -"- – 5 и 6;

комбат, -"- – 2, -"- – 3, -"- – 7;

помкомполка, -"- – 2, -"- – 3, -"- – 8;

комполка, -"- – 2, -"- – 3, -"- – 9;

высший комсостав, минимальный должностной срок – 2.

Максимальные категор[ий]ные сроки установить такие, которые должны определить повышение материального положения комсостава за выслугу лет. На прохождение службы в порядке должностном категор[ий]ные сроки влиять не должны.

Главный инспектор РККА: против выставленных Главным управлением РККА предложений не возражает.

Начальник снабжений РККА к вопросу прохождения службы начсостава подходит под углом зрения извлечения наибольшей экономии материальных средств за счет сокращения общей численности начсостава. В подтверждение того, что в РККА слишком много начсостава, приводит цифры: отношение численности начсостава и общей численности армии: в царской армии – 5%; в РККА – 16,62% при сокращении численности армии на одну треть (1 364 904 чел. в царской армии, 1 000 000 чел. в РККА, считая кадровый и переменный состав терчастей). В частности, количество генералов (высш. начсостав) в РККА – 3 000 чел., в царской армии [было] 1 364 чел., т.е. мы имеем небывалое количество «генералов», стоящих ежегодно более 5 миллионов руб.

Выводы: 1) Сократить количество «генералов» путем пересмотра тарификации и категорий ответственных работников РККА. Эта мера может дать экономии до 70 000 руб.

2) Ввести в РККА институт старших переписчиков сверхсрочной службы с окладом в 55-60 руб., сократив должности: пом. нач. отделов (низшего оклада), пом. нач. отделений, зав. делопроизводством и т.п., что даст экономию в зарплате до 750 000 рублей.

3) Ввести в РККА институт сверхсрочных «унтер-офицеров», поставив их во главе взводов, сократив таким образом количество среднего комсостава в роте до 2-3 чел. Экономия – до 1,5 млн рублей.

4) До 3 000 чел. кадрового комсостава терполков перевести в переменный состав, что даст по зарплате экономию до 2 000 000 рублей.

5) Сократить третьи батальоны в полках или третьи роты в батальонах, влив их личный состав в первые два батальона (роты). Экономия на сокращении комсостава – 2,5-3 млн. рублей.

6) Сократить две кавшколы. Экономия в 1 млн рублей.

7) Учитывая большой процент партийности начсостава, сократить полит-просветсостав. Этим можно добиться экономии в 2,5-3 млн рублей.

8) Оставить без изменения план ГУ РККА доподготовки комсостава, отнесенного к 7-й категории и выше. Для остальных доподготовку на повторных курсах проводить в самых минимальных размерах, а доподготовку в школах нормального типа совсем исключить.

От этого мероприятия должна получиться большая экономия.

В конечном счете сокращение количества начальствующего состава увеличит авторитет остающегося и даст возможность не увеличивая фонда заработной платы, повысить содержание начсоставу РККА на 15-20%.