Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

О накоплении среднего командного состава и прохождении военной службы гражданами, окончившими высшие учебные заведения, техникумы, рабочие факультеты и школы 2 ступени

Опыт Империалистической и Гражданской войн показывает, что ведение современной войны немыслимо без заблаговременного накопления командного состава запаса. Царская армия имела командного состава в кадрах 30 000 чел., получила из запаса при развертывании армии в 1914 году 35 000 чел., к 1917 году в армии было командного состава – 300 000 чел., т.е. к концу войны командного состава было в 10 раз больше кадров мирного времени.

В Империалистическую войну Германия была единственной [страной], предусмотревшей значение накопления запаса, однако, и ее армия во второй половине войны уже почувствовала некомплект в командном составе, т.к. запас ее полностью иссяк.

Если сравнить обеспеченность в настоящее время командным составом Рабоче-Крестьянской Красной Армии с капиталистическими государствами, то окажется, что армии буржуазных государств обеспечены командным составом лучше Союза [ССР], Франция же стремится довести соотношение кадра к запасу 1:10.

Вместе с сим, современная техника предъявила к командному составу повышенные требования. Подготовленного командира в настоящее время в 4 месяца не создать, для его подготовки требуется значительное время, измеряемое 1-2 годами.

Обеспеченность РККА средним командным составом представляется в следующем виде:

1. Сравнивая цифры наличия среднего командного состава запаса и долгосрочно отпускных с мобилизационной потребностью, необходимо для развертывания РККА, с «количественной» стороны получаем полную обеспеченность при условии замещения некомплекта в одних родах войск, замещения допустимо.

При рассмотрении же обеспеченности по отдельным родам войск будет иметь некомплект в среднем командном составе по специальным родам войск: в огнеметных частях, артиллерийских техниках, авто-техниках и шифровальщиков.

2. Если же рассчитывать на год ведения войны, мы вынуждены будем поставить в ряды армии весь наличный средний командный состав и получим комплект в 47 972 человека; избыток получается только по инженерно-техническим и топографическим частям в среднем в 2 100 человек.

Накопления среднего командного состава

1. Такое огромное количество среднего командного состава, требующееся в военное время, в наших условиях не может быть разрешено ни системой царской армии «вольноопределяющихся», ни расширением сети военно-учебных заведений существующего порядка прохождения службы командного состава (некуда будет девать нашей численности армии выпускаемых командиров).

Установление коротких возрастных сроков для ухода в запас среднего командного состава в большем количестве разрешило бы вопрос накопления. Но при его проведении мы столкнулись бы с массовым нежеланием наиболее способного молодняка обучаться военному делу с тем, что через 2-3 года снова менять свою профессию; кроме того, сильная текучесть кадрового командного состава, отразилась бы на боеспособности кадровых частей.

2. В наших условиях есть три пути накопления среднего командного состава:

а) ежегодное увольнение с действительной службы в запас среднего командного состава в количестве, допускаемом установленным порядком прохождения службы в РККА, – путь, дающий незначительное накопление, откладывающий удовлетворение нашей годовой потребности на долгие годы;

б) приказом Реввоенсовета Союза ССР №229 от 20 апреля сего года предоставлено право военнослужащим срочной службы из числа лиц с законченным средним образованием, отбывшим 2 года службы, держать испытание на звание командира запаса РККА в случае выраженного на то желания[170]; об этом способе накопления запаса можно будет говорить только в будущем, рассчитывать, однако, на ощутительные результаты – приходится;

в) рациональная постановка отбывания действительной военной службы гражданами с высшим и средним образованием, окончившими вузы, техникумы, 2-я ступени – школы и другие, им соответствующие учебные заведения – путь позволяющий в сравнительно короткий срок дать большое количество среднего командного состава разных родов войск и специальностей, в том числе и работников военной промышленности.

История вопроса

Вопрос накопления среднего комсостава запаса лицами со средним и высшим образованием впервые возник в 1924 году и разрешен в сентябре того же года постановлением ЦИК и СНК СССР, объявленном в приказе РВССССР 1924 года №1274[171].

Это постановление в последствии было распространено и на граждан, имеющих законченное высшее и среднее медицинское и ветеринарное образование, с целью подготовки из них медицинского и ветеринарного состава запаса (приказ РВС СССР 1924 года – №1323 и 1925 г. №783[172]).

Изданный осенью 1925 года «Закон об обязательной военной службе» внес добавление к существовавшему положению, установив:

1) подготовку начальствующего состава военной промышленности и технических учреждений РККА и