Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

№137 Тезисы доклада начальника ГУ РККА В.Н. Левичева в РВС СССР по организационным выводам терстроительства

13 мая 1926 г.

Сов. секретно

1. Милиционно-территориальные формирования в настоящее время охватывают: из 38-ми губерний – 23; из 24-х автономных республик и областей – 4; из 95-ти округов по УССР, БССР, Сибирскому и Северо-Кавказскому краям и Уральской области – 54 и по ЗСФСР – Грузинскую, Азербайджанскую и Армянскую республики.

Из всех районов, охваченных милиционно-территориальным строительством, только 45% территориальных соединений охватывают административные районы с главенствующими промышленно-пролетарскими центрами, а 55% войсковых соединений охватывают крестьянские районы с незначительно развитой промышленностью местного значения.

Дальнейшее развертывание территориальных войск упирается в невозможность обеспечить в переменном составе даже минимальной 10-ти процентной пролетарской прослойки.

2. Существующая организация территориальный войск имеет в своем составе 12 второочередных дивизий, являющихся придатком к основным, но имеющими самостоятельные районы комплектования.

7 дивизий имеют малоудовлетворительные районы в смысле обеспечения пролетарского ядра и не имеют казарм для размещения кадров при определении их на самостоятельное положение, что сводит их значение в мирное время как кадров для мобилизационного развертывания; одна дивизия, кроме того, не обеспечивается в достаточной мере наличием военно-обязательных людских ресурсов.

3. По условиям районирования и неработоспособности кадров второочередных дивизий в существующем их составе, а равно обременение хозяйственного аппарата основных дивизий, является целесообразным за счет упраздения 8 второочередных дивизий выделить 4 дивизии на самостоятельное положение с переводом на штаты территориальных дивизий 1-й очереди.

Количество территориальных первоочередных стрелковых дивизий с выделением 4-х за счет второочередных дивизий составит 86% от общего количества стрелковых соединений РККА.

Общая численность их вместе с переменным составом 168% по сравнению с численностью кадровых стрелковых войск.

Процентное соотношение между кадровыми стрелковыми соединениями с 2-х годичной подготовкой бойца и территориальными стрелковыми соединениями с 7ми месячной подготовкой при данных условиях определяет невозможность развития территориальных формирований за счет сокращения кадровых стрелковых войск.

4. Общее количество переменного состава территориальных войск превышает предельную бюджетную норму продовольственных пайков, определенную для текущего года в 85 000 годовых пайков, при потребности 101 000 пайков, что также ограничивает дальнейшее развертывание территориальных войск, так как при существующей численности переменного состава учебные сборы территориальных войск проходят с сокращением сроков как обучения новобранцев, так и общих сборов.

Задачей ближайшего времени должно быть обеспечение сборов на полные сроки как обучения новобранцев, так и общих сборов и проведения дивизионных маневров.

5. Существующая территориальная кавалерийская дивизия и развертываемая 8-я охватывают Кубанский, Армавирский и Терский округа Северо-Кавказского военного округа и Оренбургскую, Уральскую губернии и Троицкий округ Приволжского военного округа.

Опыт работы 2-й кавалерийской дивизии по СКВО дал положительные результаты и есть все основания рассчитывать на возможность создания боеспособной конницы в указанном районе.

Развертывание 8-й дивизии как по экономическому состоянию района комплектования, так и по условиям районирования и материального обеспечения встречает ряд затруднений в предстоящей работе по организационному и боевому сколачиванию частей.

Внимание центральных органов должно быть сосредоточено в ближайший год на формирование этой дивизии.

6. Дальнейшее развитие кавалерийских территориальных формирований может базироваться только на районы СКВО – Майкопский, Ставропольский, Донской и Морозовский. Но так как часть этих районов занята стрелковыми территориальными формированиями и кадровой кавалерийской дивизией, наличие каковой на ближайшее время является совершенно необходимым, то задачу теркавформирований на Северном Кавказе необходимо ограничить развитием национальной кавалерийской дивизии из горских народностей.

7. Помимо стрелковых и кавалерийских соединений в составе территориальных войск развернуто сначала текущего бюджетного года 6 зенитных артиллерийских дивизионов, 6 зенитных артиллерийских батарей и 4 пулеметные роты и полк бронепоездов.

Своим назначением указанные части, за исключением полка бронепоездов, имеют использование на важнейших пунктах подготовку позиционных и зенитных средств боя и их использование во время войны в этих же пунктах.