Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Состояние кадров этих частей к настоящему времени неудовлетворительное вследствие недостатка материальной части и недостаточного подбора командного состава. К началу сбора необходимо обеспечить боевое снабжение и доукомплектовать личным составом.

8. Ныне охваченные территориальными формированиями районы по политическому состоянию, устойчивости советского аппарата, экономическому состоянию, наличию путей сообщения и средств связи, обеспечивающих руководство войсковыми частями и обеспечивающих мобилизационную готовность, а равно и по оперативным соображениям, удовлетворяют предъявленные требования.

Исключение составляют:

а) По Ленинградскому военному округу – 29-й стрелковый полк, имеющий район комплектования Архангельскую губернию. Чрезвычайно слабая плотность населения и широкое развитие отхожего промысла среди населения этого района затрудняют работу частей; оторванность полка от дивизии на 600 верст с лишком чрезвычайно усложняет управлением и в случае мобилизации может создаться такое положение, что дивизия вынуждена будет оставить полк в Архангельске как не имеющим других частей в гарнизоне.

По перспективе необходимо наметить содержание в Архангельске кадровой части и 29-й полк 10 дивизии районировать в Вологодской или Череповецкой губерниях.

б) По Украинскому военному округу – районы 36-й и 100-й стрелковых дивизий, являясь наиболее вероятными районами для действия конницы противника, с объявлением войны могут быть поставлены в условия невозможности привести в боевую готовность свои части. Однако учитывая сколоченность и боевую сплоченность указанных дивизий, хорошее отношение населения к терсистеме, наличие в этом районе кадровых стрелковых и кавалерийских дивизий, в достаточной мере обеспечивающих задачи мобилизационного прикрытия, а равно и политическую целесообразность в указанных районах терформирования, встречающего симпатию среди зарубежного населения, нужно сохранить 96-ю и 100-ю дивизии в ныне занимаемых ими районах.

в) По Северо-Кавказскому военному округу – совмещение районов комплектования 74-й стрелковой и 11-й кавалерийской дивизии на территории Кубанского и Армавирского округов создает ряд неудобств как при комплектовании, так и в работе этих частей между сборами, а различные условия прохождения службы в коннице и пехоте при общей склонности населения к службе в коннице, порождают среди населения и недовольство.

В целях раздельного районирования необходимо части 74-й дивизии, совмещающие свои районы комплектования с районом 11-й дивизии, перевести на территорию Майкопского округа.

г) По Приволжскому военному округу – район 1-й Казанской дивизии разбросан на территории 3-х губерний и по условиям связи и путей сообщения лишает дивизионное командование надлежащего руководства и связи с гражданскими управлениями.

Необходимо районирование дивизии произвести целиком на территории Татарской республики, где наличие военнообязанных и политическое состояние района позволяет содержать дивизию полностью на территориальных началах.

Существующие отдельные части оставить в занимаемых районах в качестве резервных полков.

д) По Кавказской краснознаменной армии – разбросанность мелких отдельных частей, вызываемая местными национальными условиями.

9. Система районирования – предоставление самостоятельных районов комплектования для каждого стрелкового и артиллерийского полков и районирование специальных частей и тыловых учреждений в накладку на район основных строевых частей дивизии осуществлено во всех территориальных дивизиях, за исключением 12-й стрелковой дивизии СибВО, где до сих пор каждая часть и учреждение, входящие в состав дивизии, имеют самостоятельный район комплектования.

10. Районирование подразделений внутри отдельной войсковой части не имеет твердо установившейся системы. В ряде округов и отдельных дивизий укоренилась тенденция к нарезке территориальных участков до взвода и команды.

Принцип территориального комплектования внутри отдельной части должен доводиться только до рот, внутри ротного участка распределение людей должно проводиться на основе индивидуального подбора.

Основой укомплектования полковых команд точно так же должен явиться индивидуальный подбор из ближайшего к штабу полка района.

11. Определение размера районов комплектования по общему количеству военнообязанных, зачисляемых в часть с 25% надбавкой к емкости переменного состава вследствие большого в действительности процента естественной убыли и браковки, приводит к неравномерному проценту призыва от каждого возраста. Поэтому необходимо перейти к закреплению районов за частями, исходя из средней наличности очередного годного призывного контингента в 60% к потребности.