Реформаторы во главе Державы

Президент назвал доклад комитета по реорганизации исполнительной власти «документом огромной важности».

12 января Президент Рузвельт обратился с посланием к Конгрессу:

«Ни конгресс, ни президент не могут осуществлять контроль за работой хаотично устроенной системы государственных учреждений. Существующее положение вещей противоречит конституционному положению о том, что президент является единственным главой исполнительной власти.

Вы скажете, что я стремлюсь к увеличению полномочий Президента. Это не так. Президентская власть в том виде, в котором она создана конституцией, имеет все необходимые полномочия. Я требую не больших полномочий, а только инструментов управления для того, чтобы я мог эффективно исполнять обязанности, возложенные на меня конституцией».

Предложенные Ф. Рузвельтом законопроекты были отвергнуты Конгрессом – все, и в 1937 и в 1938 годах. Только в 1939 году Конгресс утвердил реорганизационный план Ф. Рузвельта – в очень урезанном виде. Основная цель ФДР в реформировании исполнительной власти не была достигнута. Из двадцати небольших федеральных агентств было создано три – по организации работ, кредитованию и страхованию. Созданное Исполнительное управление Президента состояло из Управления Белого дома, Национального Совета по планированию ресурсов, Бюджетного бюро, Управления правительственных сообщений и Управления по вопросам назначений. К 1939 году «Новый курс» закончился. В XVIII–XIX веках президенты США руководили исполнительной властью, а национальную политику определял Конгресс. Теперь в определении политики США участвовал и Ф. Рузвельт.

Новый экономический кризис осени 1937 года, несмотря на сокращение производства на треть и увеличение безработных, уже не стал «американской трагедией», – несмотря на то, что Конгресс отверг все законопроекты Ф. Рузвельта – созданная им система работала. Сам ФДР в сентябре 1937 года заявил:

«Мы в своей деятельности руководствуемся идеалом, который делает понятным требования рабочих о сокращении рабочего дня и повышении заработной платы, требования фермеров получать стабильные доходы, требования громадного большинства бизнесменов избавить их от разрушительной конкуренции, требования всех покончить с таким порядком, часто ошибочно именуемом «свободой», который дает возможность горстке населения извлекать более чем терпимую долю у остального населения».

В мае 1938 года Президент выступил по американскому радио:

«Безработица – одна из тяжелых и страшных проблем, стоящих перед человечеством. Эта проблема существует в каждой цивилизованной стране, не только в нашей. Ни одна страна не разрешила удовлетворительным образом проблему, как дать народу работу во время депрессии. Единственный метод, который, по-видимому, обеспечивает 100 % восстановление, заключается в переходе на военную экономику».

В 1933–1937 годах Ф. Рузвельт осуществил комплекс мероприятий по преодолению мирового финансово-экономического кризиса путем государственного воздействия на экономику – на сферу потребления, на сферу кредита и денежного обращения, на сферу производства.

Государственное вмешательство способствовало росту производства в промышленности. Государственное вмешательство повлекло и сокращение потребления в результате роста цен. Создавалась диспропорция между производством и потреблением, что теоретически могло приостанавливать стихийный процесс выхода страны из кризиса. Нечеткое субсидирование банкротившихся компаний приостанавливало процесс очищения экономики от «дутых» фирм и корпораций. В домонопольный период «избыточный капитал» уничтожался в стихийной форме кризиса, тем самым выравнивал диспропорцию производства и потребления, и давая возможность перехода экономики через депрессию к подъему.

Государственное вмешательство в экономику не вызывало «быстрого процветания», но спасло и укрепило финансовую систему страны. Спасена была банковская система, почти прекратились банкротства во всех отраслях экономики, увеличились сельскохозяйственные цены, были рефинансированы долги компаний сельскохозяйственных ферм, введено страхование вкладов. США не скатились к дефолту.