Рекомендации по профилактике и тушению природных пожаров для гражданского общества

Пассивное участие населения в предотвращении лесных пожаров заключается в выполнении Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, которые регулярно издаются лесохозяйственным органом, но остаются недоступными в полном объеме для широких слоев населения. Соблюдению гражданами правил пожарной безопасности в лесу во многом способствует – или должна способствовать – текущая работа органов управления лесами; устройство мест отдыха, вывешивание аншлагов, ежедневное информирование об уровне пожарной опасности на дорогах, ведущих в лес, оповещение о пожарной обстановке в лесу через СМИ и пр.

Большая часть населения старается действовать в лесу в соответствии с общепринятыми (писаными или неписаными) правилами пожарной безопасности в лесах. Навыки обращения с огнем в лесу передаются от поколения к поколению. Опыт обращения с костром и огнем в лесу обычно приобретается под влиянием неформальных лидеров – сведущих людей, знакомых в подробностях с возможными последствиями небрежного обращения с огнем. Эти добрые традиции должны поддерживаться регулярной, целенаправленной работой с населением, поднимающей общий уровень населения в отношении лесов.

В целом более 75 % посетителей лесов законопослушны и выполняют Правила пожарной безопасности в лесу. Тем самым вольно или невольно они участвуют в предотвращении лесных пожаров. И хотя соблюдение Правил пожарной безопасности отнесено здесь к пассивной форме участия, оно очень эффективно, поскольку работает на подсознательном уровне человека, органично входит в его привычки и традиции. На уровень противопожарного сознания населения оказали влияние как общий уровень культуры общества, так и многолетние систематические специальные пропагандистские меры лесных ведомств и территориальных администраций.

Поджигатели леса составляют значительно меньшую часть населения, но именно эта часть остается главным источником пожаров в лесу, на долю которой приходится те самые восемь из 10 пожаров, возникающих по вине человека. Поэтому административные, ведомственные и иные органы управления лесами должны постоянно заниматься воспитательной работой с этой частью населения, вовлекая в нее наиболее сознательные слои населения, активизируя при этом все население на предотвращение лесных пожаров.

Активное участие населения в охране лесов от пожаров заключается в выполнении специальных работ, направленных на предотвращение лесных пожаров. К таким работам относятся: пропагандистские мероприятия; участие в работе школьных лесничеств; организация зон отдыха населения и создание в них условий, снижающих вероятность возникновения пожаров; патрулирование в лесу с целью предупреждения загораний; участие в тушении лесных пожаров; участие в организации специальных противопожарных акций и пр.

К сожалению, несмотря на давнюю историю участия населения в той или иной мере в активных работах по предотвращению лесных пожаров и в еще большей степени по их тушению, систематизированных статистических данных об этом нет. Есть лишь разрозненная и далеко не полная информация, основанная на высказываниях работников лесной, авиа- и наземной пожарных служб, просто жителей и на сообщениях прессы.

Участие населения в тушении лесных пожаров может осуществляться:

а) в организованных формах на возмездной основе, когда местное население привлекается органами власти в чрезвычайной лесопожарной ситуации на основе ежегодных мобилизационных планов борьбы с лесными пожарами;

б) в спонтанных формах безвозмездно, когда местное население в порядке самоорганизации включается в борьбу с лесным пожаром, который угрожает поселениям людей или сельскохозяйственным объектам.

К настоящему времени в практике лесного хозяйства накоплен достаточно широкий опыт проведения разносторонних общественных акций с участием населения, направленных на пропаганду грамотного обращения с огнем в лесу. При этом под общественными акциями подразумевается проведение специально подготовленными людьми, в том числе из местных жителей, организационных и агитационных мероприятий, показывающих населению, как правильно обращаться с огнем в лесу.

Акции призваны воздействовать на сознание человека с целью формирования навыков разумного обращения населения с огнем и лесными ресурсами, а также предполагают выявление категорий граждан, допускающих возникновение лесных пожаров, и причин возникновения лесных пожаров. Население, особенно его сознательная часть, видит, что в лесу имеют место варварские поджоги, грубое нарушение правил пожарной безопасности при производстве работ, несвоевременное или халатное реагирование специализированных пожарных служб на возникающие пожары и пр. Нельзя замалчивать и занижать значение таких фактов в пропагандистской деятельности. Необходимо призывать население выявлять факторы и причины не только возникновения, но и распространения пожаров, чтобы усилить адресность противопожарной работы.

Глава 2. Взаимодействие с населением в охране лесов от пожаров