Положение белогвардейского Северного корпуса было ненадежным. На ближайших своих партнеров — буржуазных правителей Финляндии и Эстонии — белогвардейское командование прочно опереться не могло. Финская буржуазия, как уже говорилось, избегала открытого вмешательства в войну. Не проявляла особой устойчивости и эстонская буржуазия. Она хотя и сотрудничала с Северным корпусом, но взаимоотношения ее с русскими белогвардейцами были крайне натянутыми. Эстонская буржуазия не без основания подозревала, что белогвардейцы в случае победы захотят вернуть Эстонию в положение одной из провинций «единой и неделимой» империи. В сущности, Колчак и Юденич не скрывали подобных намерений. В стане русских белогвардейцев также не было единства: шла бесконечная грызня между Юденичем, Родзянко, Булак-Балаховичем, между командирами отрядов и частей.
Предпринимая наступление на Петроград, Антанта и белогвардейцы рассчитывали на то, что действия на фронте будут сочетаться с. активными выступлениями контрреволюции в советском тылу. В Петрограде находился дипломатический персонал некоторых капиталистических государств; эти «дипломаты» занимались финансированием врагов Советской власти и шпионажем в пользу Юденича. В советских войсках и штабах, на фортах Кронштадта, в Балтийском флоте служило немало контрреволюционно настроенных военспецов из бывших офицеров, которые поддерживали тайные связи с белогвардейцами и были готовы в удобную минуту открыто переметнуться на сторону врага. На заводах и фабриках, в некоторых воинских частях орудовали меньшевики и эсеры, занимавшиеся провокациями и распространением панических слухов. Вражеская агентура организовала серию диверсий — взрывы на центральной водопроводной станции и на железных дорогах. В буржуазных кварталах Петрограда зрел антисоветский заговор, организуемый английскими, французскими и американскими шпионами. Заговорщики готовились к вооруженному мятежу, чтобы в самый острый момент борьбы на фронте нанести внезапный удар в спину защитникам Петрограда. Этот замысел врагов представлял большую опасность для Советской республики.
Подступы к Петрограду защищали 7-я армия, входившая в состав Западного фронта, корабли Балтийского флота, Кронштадтская крепость и система фортов, наиболее важным из которых был форт Красная Горка.
Войска 7-й армии занимали участок фронта от Онежского до Чудского озера. Соседом 7-й армии справа была 6-я армия, слева — Красная Армия Эстонии. После расформирования последней в начале июня 1919 года соседом 7-й армии слева стала 15-я армия.
На междуозерном и нарвском участках действовали части 1-й, 6-й и 19-й стрелковых дивизий, перемешанные вследствие перегруппировок. Кроме этих дивизий здесь были местные формирования.
На гдовском и псковском направлениях находилась 10-я стрелковая дивизия, взаимодействовавшая с эстонской Красной Армией.
Боевой состав 7-й армии насчитывал 15 500 штыков и сабель с 412 пулеметами и 162 орудиями. Но эти войска были растянуты цепочкой на огромном фронте, протяженностью почти в 600 километров. На таком важном направлении, как нарвское, на участке в 100 километров имелось лишь около 3000 штыков и сабель. При этом многие части действовавшей здесь 6-й дивизии были очень слабыми, неукомплектованными. На правом фланге и в центре Нарвского участка имелось в среднем до 45 бойцов на километр фронта против более 100 человек у белогвардейцев. Что касается левого фланга, то там на каждого советского бойца приходилось не менее 7–8 солдат противника. Между некоторыми частями 7-й армии образовались значительные разрывы, фактически никем не прикрываемые. Перевес сил на нарвском участке явно был на стороне противника.
Ко всему этому некоторые полки 7-й армии оказались ненадежными. В них орудовали контрреволюционные элементы. Материальное снабжение войск было организовано неудовлетворительно. Обучение личного состава производилось плохо. Партийно-политическая работа в частях была в запущенном состоянии.
В тяжелом положении находился весной 1919 года Балтийский флот, игравший большую роль в обороне Петрограда. Он оказался запертым в восточной части Финского залива, представлявшей собой крайне ограниченную операционную зону. Огромные трудности испытывал флот из-за нехватки топлива, смазочных материалов и продовольствия. Свои скудные запасы флот должен был делить с заводами Петрограда.
Советское командование вынуждено было перевести большую часть кораблей на долговременную консервацию, а для боевых действий на море выделить особый Действующий отряд. В его состав в марте 1919 года было включено 3 линкора, 1 крейсер, 10 эсминцев, 8 подводных лодок, 3 заградителя, 6 сторожевых судов, 8 тральщиков, а также транспорты и вспомогательные суда [204]
.Однако часть боевых судов фактически вошла в состав отряда лишь спустя несколько месяцев — после основательного ремонта.