В середине апреля наступление белых достигло высшего напряжения. Их армии находились в 85 километрах от Казани, немногим более 100 километров от Симбирска, в 85 километрах от Самары, захватив свыше 300 тысяч квадратных километров территории с населением более пяти миллионов человек. В руках врага оказались города: Оса, Оханск, Воткинск, Бирск, Уфа, Мензелинск, Стерлитамак, Белебей, Бугульма и множество других населенных пунктов. Центр Восточного фронта был прорван. Между 5-й и 2-й армиями создался огромный разрыв — более 150 километров, — где действовали крупные силы противника. Дальнейшее продвижение белых к Волге в районе Самары ставило под угрозу охвата все правое крыло Восточного фронта, а отход советских армий за Волгу неминуемо привел бы к соединению Колчака с Деникиным и поставил бы под удар центральные районы Советской страны.
Положение Советской республики осложнялось еще и тем, что одновременно с наступлением войск Колчака на востоке начались наступательные действия контрреволюционных сил на других фронтах.
Повсюду на захваченной колчаковцами и интервентами территории устанавливался жестокий режим террора и произвола. Опираясь на интервентов, Колчак осуществлял помещичье-буржуазную диктатуру в форме единоличной военной власти.
В. И. Ленин указывал, что «Колчак — это представитель диктатуры самой эксплуататорской, хищнической диктатуры помещиков и капиталистов, хуже царской…» [93]
.В захваченных районах восстанавливались порядки и законы, действовавшие во времена царизма. Возрождались полиция, названная для видимости милицией, старые суды и органы прокуратуры в прежнем их составе. Снова были учреждены земские управы и городские думы. На поверхность выплывали прежние губернаторы, которых теперь именовали «управляющими губерниями», были восстановлены старые уездные, волостные и сельские власти.
Колчаковский режим опирался на кадетов, монархистов и другие буржуазно-помещичьи организации, а также на реакционных царских генералов, офицеров и чиновников. Присланный Деникиным к Колчаку для связи генерал Лебедев — монархист, активный участник корниловского мятежа в 1917 году — был назначен начальником колчаковского штаба. Помещик И. Сукин — бывший секретарь царской дипломатической миссии в Вашингтоне, прозванный в омских белогвардейских кругах «американским мальчиком», стал начальником дипломатической канцелярии при ставке, а затем управляющим министерством иностранных дел. В. Пепеляев — кадет, член московского контрреволюционного «национального центра» — получил пост начальника департамента полиции. Он стал правой рукой «верховного правителя», палачом рабочих и крестьян Сибири. Феодосьев — бывший царский министр и петербургский биржевик — возглавил так называемый «чрезвычайный государственный экономический совет».
В руках буржуазии и помещиков находились армия, полиция и все важнейшие посты государственной власти. С колчаковцами открыто сотрудничали меньшевики и эсеры. Кадетствующий эсер Вологодский был председателем колчаковского «совета министров», а эсер Михайлов — министром финансов, правый эсер Яковлев — управляющим Иркутской губернии, меньшевик Шумиловский входил в правительство Колчака в качестве министра труда. Меньшевики и эсеры служили в колчаковских войсках, подвизались в колчаковских земствах, городских думах и кооперативах.
Участие меньшевиков и эсеров в колчаковском правительстве было выгодно интервентам, так как социал-соглашатели в какой-то мере прикрывали помещичье-буржуазную диктатуру ширмой демократии.
Колчаковское правительство было создано в расчете на всероссийскую власть. Соответственно этому строился весь государственный аппарат. При Колчаке был создан так называемый «совет верховного правителя», ведавший политическими вопросами. Общее руководство внешней и внутренней политикой должен был осуществлять «совет министров»; но фактически он только штамповал решения, принятые «советом верховного правителя». Высшим кассационным органом был «правительствующий сенат», созданный в январе 1919 года. Были организованы также министерства, департаменты и всевозможные комитеты.
Все остальные контрреволюционные власти на территории России — правительство Деникина, «Временное правительство Северной области» Чайковского и другие — подчинялись Колчаку как «верховному правителю». Правда, подчинение их существовало главным образом в декларациях и специальных постановлениях. На деле же каждое белогвардейское правительство стремилось действовать самостоятельно, а некоторые руководители белогвардейского лагеря, как, например, Деникин, сами метили в «верховные правители».
Главную роль в системе колчаковской диктатуры играла армия. Костяком ее были бывшие царские офицеры, добровольцы из сынков капиталистов, помещиков и кулаки. Основное вооружение и снаряжение армия получала от империалистов США, Англии, Франции и Японии. В руках Колчака, как образно говорил С. М. Киров, был «меч, изготовленный в лучших мастерских империализма…» [94]
.