23 апреля 1919 года состоялось заседание Политбюро ЦК РКП(б), которое рассмотрело ряд вопросов, связанных с военным положением Советской страны. Особое внимание было обращено на укрепление Красной Армии. Политбюро обязало Реввоенсовет представить полные данные о количестве пополнений для Красной Армии, которые могли поступить в течение ближайших двух месяцев, о ходе всеобщего военного обучения трудящихся и состоянии запасных частей. Реввоенсовету было поручено разработать план распределения запасных батальонов между армиями и дивизиями, а также наладить более четкий контроль фронтов за формированием частей.
Организационному Бюро Центрального Комитета партии предлагалось усилить агитационную работу в районах, где проводилась мобилизация в Красную Армию и формировались новые соединения и части. Рекомендовалось устраивать агитационные поездки ответственных работников по этим районам. В помощь им было решено отобрать 50 петроградских рабочих.
Политбюро вынесло также решение провести в каждой волости мобилизацию в Красную Армию от 10 до 20 наиболее передовых и политически подготовленных крестьян. Декретом Совета Обороны Совнаркома и ВЦИК от 26 апреля проведение этой мобилизации было возложено на волостные исполнительные комитеты. Им предлагалось за счет местных ресурсов снабдить мобилизованных одеждой и позаботиться об их семьях и хозяйствах. Центральный Комитет партии предложил всем местным партийным организациям оказать всемерную помощь волостным исполкомам.
«Необходимо помнить, — говорилось в письме ЦК РКП(б), — что правильное разрешение основных вопросов нашей государственной жизни тесно связано с настроениями широких масс деревенской бедноты и среднего слоя деревни. Формирование Красной Армии, дело продовольствия разрешить без самого широкого участия деревенских масс невозможно» [136]
.В эти тяжёлые дни войны не менее половины членов ЦК находилось на фронтах и в различных районах страны, организуя работу в массах. С 27 апреля по 18 мая Председатель ВЦИК М. И. Калинин совершил поездку по прифронтовым районам Поволжья. В распоряжении М. И. Калинина находился специальный литературно-инструкторский поезд ВЦИК «Октябрьская революция». Цель этих поездок состояла в том, чтобы укрепить связь центральных органов Советской власти с рабочими и крестьянскими массами, наладить работу местных советских и партийных органов, помочь мобилизации сил.
23 апреля Центральный Комитет партии обратился с письмом к партийным организациям, в котором предлагал немедленно приступить к созданию частей особого назначения (ЧОН) при каждой фабрично-заводской ячейке, при каждом районном и городском комитете партии. Эти части формировались по типу строевых войсковых единиц Красной Армии, но проходили обучение по специальной программе. Части особого назначения создавались для повышения боевой готовности местных партийных организаций и укрепления революционного порядка в тылу. Когда требовала обстановка, они принимали участие в борьбе с бандитизмом и в боевых действиях на фронте.
29 апреля на совместном заседании Политбюро и Оргбюро Центрального Комитета партии снова обсуждался вопрос о военном положении Советской республики.
В письме Центрального Комитета партии к местным организациям, принятом на совместном заседании Политбюро и Оргбюро, главное внимание партийных комитетов обращалось на то, чтобы всемерно усилить и ускорить помощь Восточному фронту.
«Ввиду чрезвычайно напряженного положения на всех фронтах, — говорилось в письме, — Центральный Комитет считает необходимым обратиться ко всем местным партийным организациям с самым настоятельным призывом довести свою работу по обслуживанию армии до высшей степени напряжения» [137]
.Центральный Комитет обязал все партийные организации сосредоточить свои усилия главным образом на отправке пополнений, на спешном формировании отрядов и снабжении их всем необходимым. ЦК рекомендовал местным комитетам всю остальную работу, не связанную непосредственно с военным делом, продовольствием и транспортом, отодвинуть на второй план, снять из всех остальных учреждений максимум работников, не останавливаясь перед временным прекращением деятельности отдельных ведомств.
Центральный Комитет требовал ускорить отправку на фронт мобилизованных коммунистов.
«Губернские и уездные комитеты, — говорилось в письме, — не должны задаваться целью создавать целые ударные батальоны и полки из мобилизуемых партийными и профессиональными организациями товарищей. Нужно отправлять накопившихся мобилизованных коммунистов и рабочих-добровольцев, как только число их достигнет размеров маршевой роты» [138]
.