Ресурсоснабжение жилищно-коммунального хозяйства России. Вопросы теории и практики

Вместе с тем к отдельным видам договоров ресурсоснабжения нормативными актами может предусматриваться отдельный (дополнительный) перечень существенных условий. К тому же с момента принятия ч.2 ГК РФ (1996 г.) прошло немало времени, общественные отношения изменились, и законодательные требования к перечню существенных условий договора ресурсоснабжения также претерпели логичные изменения. Проанализировав нормативные акты, регламентирующие условия о количестве коммунального ресурса и ответственности на нарушения соответствующих условий, а также судебную практику, можно прийти к следующему.

По нашему мнению, в современных условиях с учетом специфики оборота энергетических ресурсов и предъявляемых требований законодателем, необходимо критически отнестись к п.1 уже устаревшего (однако никем не отмененного) информационного письма Президиума ВАС РФ от 17 февраля 1998 г. № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»[170], согласно которому договор энергоснабжения считается незаключенным, если в нем отсутствует условие о количестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии.

Причем данный вывод Президиум ВАС РФ сделал на основе системного понимания положений п.1 ст.432, п.5 ст.454, п. З ст.455, п.2 ст.465 ГК РФ, которые он цитирует в рассматриваемом разъяснении.

Вместе с тем, по нашему мнению, нормы, касающиеся условий о количестве и ассортименте товаров (ст.465, 466, 467, 468 ГК РФ) не могут быть применены к отношениям по ресурсоснабжению, поскольку они ориентированы на регулирование качества вещных объектов. Статьи о количестве и качестве товара в § 6 гл.30 ГК РФ имеют специальный характер, и регулирование данных условий договора в § 1 гл.30 ГК РФ также не может восполнять никаких пробелов, которые могут возникнуть при применении норм ст.541 ГК РФ.

Лишним подтверждением такой гипотезы является редкое использование п.1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17 февраля 1998 г. № 30 в современной арбитражной практике. А в случае применения используется в обязательном системном разъяснении с информационным письмом от 5 мая 1997 г. № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»[171], согласно которому фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. З ст.438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), а также с п. З этого же информационного письма Президиума ВАС РФ от 17 февраля 1998 г. № 30, согласно которому отсутствие письменного договора с организацией, чьи установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенных ему энергоресурсов, факт потребления энергии является основанием оплаты абонентом потребленного количества энергии и без заключения договора.[172]

Если вести речь о самом общем перечне существенных условий для договора ресурсоснабжения, то следует руководствоваться и. 17 Правил № 124, согласно которому существенными условиями являются: а) предмет договора (вид коммунального ресурса); б) дата начала поставки коммунального ресурса; в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса; г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса; д) порядок определения цены договора исходя из установленных на соответствующий период регулирования тарифов и порядок определения стоимости поставленного коммунального ресурса; е) порядок оплаты коммунального ресурса; ж) иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

В свою очередь, для договора электроснабжения пп.40, 41 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии установлен следующий свой перечень существенных условий, среди которых указываются: предмет договора; дата и время начала исполнения обязательств по договору; точка (точки) поставки по договору; требования к качеству поставляемой электрической энергии; существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, в последнем случае – такие, например, как, величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, сведения о приборах учета электрической энергии (мощности) и пр.

Существенными условиями договора водоснабжения согласно и.5 ст.13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», и.21 Правил № 644, п.17 Правил № 642[173] являются предмет договора, режим подачи воды, сроки осуществления подачи воды, качество воды, права и обязанности сторон по договору и многие другие условия.[174]