Ресурсоснабжение жилищно-коммунального хозяйства России. Вопросы теории и практики

Немедленно сообщать ресурсоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Необходимостью защиты прав и охраняемых законом интересов третьих лиц обуславливается установление указанной обязанности на абонента. Продавец ресурса обязан обеспечивать надежное снабжение всех его потребителей, которое может быть поставлено под угрозу в результате аварии в сети одного из потребителей.

Оплачивать фактически принятое количество ресурса в соответствии с данными учета. Порядок и сроки оплаты потребленного ресурса установлены императивными нормами. Существующий порядок сохраняет баланс интересов между ресурсоснабжающими организациями и потребителями, первые из которых заинтересованы в предоплате объемов энергии, вторые – в отсрочке платежа. В данной обязанности содержатся две ключевые мысли: необходимость внесения платы; платить нужно за достоверный (фактический) объем ресурса.

Некоторые положения о порядке определения стоимости коммунальных ресурсов были приведены нами в § 1 настоящей главы монографии. Также, необходимо указать, что при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения стоимости поставленного коммунального ресурса учитывается, его цена рассчитывается по тарифам, установленным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Основными такими нормативными правовыми актами являются Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»[181], который устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, а также Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике». Тарифы на электрическую энергию подлежат государственному регулированию в соответствии со ст.23–24 Федерального закона № 35-Φ3 «Об электроэнергетике». В отношении категорий потребителей, для которых государственное регулирование цен (тарифов) не осуществляется, стоимость коммунального ресурса устанавливается по ценам, рассчитанным в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения[182].

Стоимость коммунального ресурса рассчитывается по тарифам (ценам), дифференцированным по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунального ресурса, если коллективный (общедомовой) прибор учета в многоквартирном доме или индивидуальный прибор учета в жилом доме, а также комнатный прибор учета электрической энергии, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета в многоквартирном доме (в случае, предусмотренном пп. «д» и.21 Правил № 124) позволяют осуществлять такого рода дифференцированные измерения объема коммунального ресурса.

В случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами № 354.

Каждой из обозначенной обязанности стороны корреспондирует соответствующее право другой стороны требовать ее исполнения.

Специфичной обязанностью является обязанность заключать сам договор ресурсоснабжения.

Принимая во внимание часто возникающие проблемы в процессе заключения договоров ресурсоснабжения, важно учитывать, что ресурсоснабжающая организация обязана заключать договор ресурсоснабжения с каждым абонентом, обратившимся к ней с надлежаще поданной заявкой, и абонент (управляющая многоквартирным домом организация) также обязан заключать такой договор, поскольку его законодатель наделяет особой социальной ролью – своевременно, в полном объеме оказать коммунальные услуги населению.

По общему правилу, в силу ст.421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается. Обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор ресурсоснабжения как публичный договор может только контрагент обязанной стороны, т. е. абонент. Коммерческая организация (ресурсоснабжающая организация) понуждать потребителя (абонента) к заключению такого договора не вправе (анализ п.1 и 3 ст.426 ГК РФ, а также п.4 ст.445 ГК РФ).

Следовательно, лицом, обязанным заключить договор, в силу закона является организация, которая по характеру своей деятельности (подача электроэнергии, воды, газа, тепла, отведение сточных вод) должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится, определенные обязанности.

Указанный вывод подтверждается сложившейся судебно-арбитражной практикой.[183]