Режим М. Саакашвили: что это было

Во время выборов президента Грузии в 2008 году около 1,5 млн избирателей получили так называемые президентские подарки в виде ваучеров на оплату света, газа, лекарств и дров для отопления. Ваучеры были розданы практически всем пенсионерам, малоимущим и многодетным семьям, педагогам, врачам и другим категориям избирателей. Сумма, ориентировочно полученная ими, эквивалентна двум средним месячным зарплатам.

В тексте ваучеров прямо упоминаются Саакашвили и слова «президентский подарок», что позволяет однозначно идентифицировать их как элемент избирательной агитации. Например, в документе на бесплатное получение электроэнергии указывается, что президент Грузии дарит ваучер в подарок пенсионерам, чтобы они смогли встретить теплую зиму — «проведем теплую зиму вместе». В них также указано, что 4 октября 2007 года президент Михаил Саакашвили (имя и фамилия выделены крупным шрифтом) начал президентскую программу, согласно которой все пенсионеры получат ваучеры на оплату природного газа и электроэнергии. Программа ваучеров на приобретение медикаментов также являлась частью этой президентской программы (последние три слова также выделены).

Это позволяет Михаилу Саакашвили заявлять о том, что данная программа была подготовлена и начата до объявления выборов. Однако многочисленные и массовые свидетельства доказывают, что раздача ваучеров происходила начиная с декабря 2007 года, то есть в ходе избирательной кампании, что дает возможность говорить о том, что имел место факт масштабного подкупа.

Имеются также точные данные о том, что уже в первых числах января около 700 тыс. граждан Грузии получили от «Единого национального движения» новогодние подарки — пакет с продуктами, в который входили сахар, масло, крупа и т. д. Раздача подарков происходила совместно с призывами голосовать за Саакашвили и производилась как активистами «Единого национального движения», так и непосредственно органами власти.

Представители государственной власти не скрывают, что ваучеры и подарки раздавались за счет государственного бюджета с привлечением государственных служащих. По мнению Георгия Хаиндрава, на такого рода подкуп были использованы государственные средства: в 2007 году в бюджете министерства образования была зафиксирована недостача в 40 млн лари, в бюджете мэрии Тбилиси — 122 млн лари. В случае подтверждения данной информации можно однозначно говорить не только о фактах подкупа, но и о доказанном нарушении избирательного законодательства Грузии — статья 76-я «Запрещение использования должностного положения при предвыборной агитации и кампании»: запрещается использование для предвыборной агитации и кампании материально-технических ресурсов организаций, финансируемых из государственного бюджета Грузии; запрещается вовлечение лиц, находящихся в служебном подчинении или в какой-либо иной зависимости, в течение рабочего времени в деятельность, способствующую выдвижению или(и) избранию кандидата.

По этому поводу председатель Общества Давида Сослана Майя Хинчагашвили говорит:

«Что касается административного ресурса, то «Единое национальное движение» использовало не только административный, но и всевозможные ресурсы для умножения голосов в их пользу. Перед выборами раздавали продукты, топливо, удобрение, купленные на наши же деньги»[218].

Интересно отметить, что перед парламентскими выборами 2008 года это нарушение отметила даже Миссия по наблюдению за выборами БДИПЧ ОБСЕ. «В докладе также идет речь о заявлениях, связанных со злоупотреблением административными ресурсами. В соответствии с правительственной программой, населению были розданы ваучеры на приобретение топлива в сельских местностях для поддержки сельского хозяйства. «В то время распределение ваучеров происходило вместе с мероприятиями в рамках кампании «Единого национального движения», что стерло различия между государственной деятельностью и агитацией», — отмечается в докладе[219].

Другим явным нарушением было использование государственного бюджета для финансирования избирательной кампании Михаила Саакашвили и его партии.

В своем интервью правозащитник, бывший член парламента Дмитрий Лордкипанидзе рассказывает:

«Были такие координаторы, которые координировали район и микрорайон, а потом создавались корпусные, подъездные кружки… Представляете, в каждом подъезде было два-три координатора и вот такая система пирамиды, а супервайзинг шел из центрального офиса «Национального движения». На это тратились огромные ресурсы. Я могу сказать, что, как нам стало потом известно, центральные координаторы получали около 1000 лари в месяц и вот так постепенно, 1000 лари, 600 лари, 400 лари, 200 лари… Минимальная зарплата, которую люди получали при содействии «Национальному движению», была 200 лари. Они фиктивно оформляли эти траты на городское правление. Шел процесс казнокрадства»[220].

Эту же ситуацию подробно описывает Георгий Векуа: