Во времена ранней империи строительные работы, выполнявшиеся силами армии, велись на военных объектах, по крайней мере в первую очередь. Постепенно по разным причинам произошла перемена во взглядах и на гражданское строительство. Главной причиной этого стал тот факт, что в армии были собраны наиболее грамотные архитекторы и геодезисты. Эти люди проходили подготовку в легионах, а затем переводились в штабы наместников провинций или в преторианскую гвардию в Рим. Таким образом, с точки зрения технологий гражданская администрация провинции находилась в зависимости от армии. Так, например, Плиний написал письмо императору Траяну с просьбой предоставить геодезиста для того, чтобы тот рассчитал возможность соединить каналом озеро близ Никомедии (совр. Измит, Турция) в провинции Вифиния (в Малой Азии). В ответ Траян рекомендовал ему обратиться к правителю ближайшей к Вифинии провинции, где стояли римские легионы, Нижняя Мезия Кальпурнию Мацеру. (То есть в ближайшей к Вифинии провинции (по ту сторону проливов), Фракии, легионов не было, а вот в Нижней Мезии, примыкавшей к Дунаю, бывшему здесь пограничной рекой (совр. Северная Болгария и румынская Добруджа), стояло 2 легиона. —
Прошедший подготовку солдат мог быть использован в гражданских или полугражданских строительных работах. Что касается центурионов, то для них оставалось множество обязанностей в сфере военной службы, помимо общего контроля за проведением его подразделением строительных работ. Ему могла быть поручена полувоенная должность начальника подразделения (praepositus), выполняющего полицейские или охранные функции. Его могли назначить на одну из должностей в рудниках или каменоломнях. Например, центурион мог выполнять там обязанности технического эксперта, или ответственного за работу, или просто начальника охраны. Если городские жители выказывали явное нежелание платить налоги, на должность сборщика налогов (exactor tributorum) также назначался центурион. Иногда центурионам выпадало выполнять и более приятные обязанности третейского судьи (iudice dati) в рамках разбирательства спорных вопросов между различными поселениями провинции. Эта и подобная работа поручалась им правителями провинции. Часто центурионам приходилось выполнять и роль дипломатических посланников. Они осуществляли доставку почты, как между императором и наместниками провинций, так и между императором и представителями крупной знати внутри страны и даже между императором и зарубежной знатью. Наконец, центурионы широко использовались для выполнения задач тайной полиции.
В отличие от центурионов принципалы редко выполняли самостоятельно поручения с предоставлением им прав командира. Правда, иногда они занимали незначительные посты в полиции. Обычно более честолюбивые из принципалов искали себе места при штабе правителя провинции или чаще при более мелком штабе прокуратора, напрямую отвечавшего перед императором за состояние финансовых дел провинции. Как уже говорилось выше, существовала специально разработанная иерархическая структура для правления наместника провинции.