Боевики Свердлова рассеяли главную колонну численностью до 60 тыс. чел., однако другие колонны демонстрантов достигли Таврического дворца. Против этих также безоружных людей бросили свежих карателей. По различным оценкам, число только погибших тогда составило около 100 человек. Запугав депутатов, Свердлов, прибыл в Таврический дворец. Отстранив с трибуны демократического оратора, он объявил, что Исполнительный комитет Советов рабочих и крестьянских депутатов поручил именно ему открыть заседание Учредительного собрания. Он поставил ультиматум: принять зачитанную им «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и признать власть большевиков. Зал ответил ему так: «У вас руки в крови, довольно крови…» Но против лома нет приема. Большевики, набрав всего 25 процентов депутатских мандатов, признали выборы в Учредительное собрание «недействительными и контрреволюционными». Матрос Железняк произнес свою историческую фразу: «Караул устал…» Учредительное собрание просуществовало только 12 часов 40 минут.
13 января Свердлов добился объединения советов крестьянских депутатов с советами рабочих и солдатских депутатов, став председателем ВЦИК РСКД. Он явно стремился к тому, чтобы сосредоточить в своих руках всю власть в государстве, оставив Ленину только представительские функции.
«С каждым месяцем, — пишет Ю.Г. Фельштинский, — власть Свердлова все крепла. Председатель ВЦИК, член ЦК, секретарь ЦК, Свердлов постепенно сосредотачивает в своих руках всю партийную работу. Его подпись чаще других мелькает под документами. С июля 1918 года он подписывается титулами: секретарь ЦК РКП(б) или даже просто “секретарь"; “за секретаря” подписывается К. Новгородцева — жена Свердлова; все чаще и чаще на места идут письма от имени “Секретариата ЦК” (а не ЦК, как это было принято до августа 1918 и после сентября 1918 г.»
Влияние Свердлова было так велико, что Оргбюро ЦК проводило свои заседания в его кремлёвской квартире, он же руководил комендатурой Кремля и двумя полками латышских стрелков, охранявших Кремль, а также направлял и курировал действия ВЧК (так не он ли выписывал пропуск в Кремль и удостоверение сотрудника ЧК Сиднею Рейли?).
Положение Свердлова во власти подтверждает тот факт, что его головорезы Ф. Голощёкин и Я. Юровский консультировались по поводу расстрела царя и его семьи только с ним. Они посылали свою корреспонденцию «председателю ВЦИК Я. Свердлову» и лишь иногда копии — Ленину. Уже после смерти Черного Янкеля на УШ съезде РКП(б), который открылся вдень похорон Свердлова, В.И.Ленин в своем выступлении публично признал: «… Мы были вынуждены всецело полагаться и имели полное основание полагаться на тов. Свердлова, который
В другом своем выступлении Осинский отмечал и такую деталь: «Констатировалось неоднократно, что у нас организационная работа держалась на т. Свердлове. Ставилось в большую личную заслугу т. Свердлову, что он может в себе объять необъятное, но для партии это далеко не комплимент… никакого руководства не было. Секретариата ЦК фактически не существовало…».
В соответствии со своим планом захвата власти Свердлов начал готовить свою собственную управленческую бюрократию. Прежних «буржуазных» спецов должны были заменить выходцы из «прежде угнетенных». Ускоренными темпами из них начали готовить «пролетарские кадры» — будущих комиссаров и «командиров производства». Для них он организовал школу инструкторов и агитаторов при ВЦИК (в 1919 году она была преобразована в Коммунистический университет им. Я. Свердлова, который в 1939 году преобразован в Высшую Партийную школу при ЦК КПСС). На заседании ВЦИК 20 мая 1918 года Свердлов впервые провозгласил политику раскола деревни на два враждующих лагеря бедняков и кулаков. Так, начатая большевиками гражданская война в городе была перенесена в деревню.