Ромейское царство

Столичный Большой императорский дворец, представлявший огромный закрытый комплекс, был одновременно местом обитания императора и его семьи, свиты и, главное, центром управления. Все государственные должности были связаны с Дворцом и любой функционер имел соответствующий своему рангу придворный сан, причем такой сан не передавался по наследству. Чиновники вступали здесь в должность, ритуально преклонив колени перед императором, после чего получали царские приказы, которые должны были под угрозой тяжкого наказания со всей тщательностью выполнять, будучи связанными с императором торжественной письменной клятвой. Как образно заметил французский византиниста Андре Гийу, «…импульс из императорского дворца мог предписывать волю Империи всему проживающему на ее огромной территории населению».

Поздняя Римская империя делилась на крупные территориально-административные единицы — префектуры. Каждая из них занимала территорию многих современных государств. В начале правления императора Константина I их было три: 1) Ориент, то есть Восток (от Подунавья на Балканах до северной Африки — Ливии); 2) Иллирик на севере Балкан, Италия и Африка; 3) Галлия, включая островную Британию, Иберийский полуостров — Испанию и Тингитану — часть Мавритании (совр. Алжир) в северной Африке. Ко времени окончательного разделения Империи, в 440-е гг. они были преобразованы уже в четыре префектуры: 1) самая огромная — Восток, с центром в Константинополе; 2) более скромная — Иллирик, с центром в македонской Фессалонике; 3) Италия; 4) Галлия.

Исходя из этого деления и строго иерархического принципа расположения соподчиненных сановников, сохранявшегося на протяжении веков, ближайшими помощниками ромейского императора являлись два префекта претория восточных областей. Они находились во главе всего гражданского ведомства. Один из них возглавлял префектуру Иллирик (западные области, север Балканского полуострова, Дакия, Македония), а другой — Восток (восточные области, Фракия, Малая Азия, части современных Ирана, Армении, Турции, Греции, Сирии, Палестины, Египта, северной Африки). Следует иметь в виду, что сплошной пограничной линии не существовало. Префектуры Галлия, Италия и большая часть северной Африки были утеряны Империей во второй половине V в., но в VI в. Италию и Африку ромеям удалось вернуть.

У префектов — глав префектур были канцелярии, административные службы — скринии, каждая из которых имела свои функции (налоги, военный бюджет, арсеналы, общественные работы). При скриниях были особые гарнизоны, предназначенные для охраны служащих-скринариев. Так, в аппарате самой крупной префектуры — Восток их насчитывалось более тысячи. Только низших служащих — аппариторов было до шестисот.

Каждая префектура делилась на диоцезы (dioecesae) — «директории», большие провинции во главе с заместителями или, лучше сказать, наместниками префекта претория — гражданскими викариями. Каждый диоцез в свою очередь делился на более мелкие территориально-административные единицы — области или, по-гречески, эпархии. Их было свыше пятидесяти. Чиновный штат провинции насчитывал в среднем около двухсот человек — ничтожно мало для современных требований, но необыкновенно много для средневековья. На низовом уровне администрации находился самоуправляемый город — цивитас (civitas) или, по-гречески, полис со своим дистриктом, округом (territorium), с которого власти вели учет и сбор налогов.

Столица Ромейского царства с ее прилегающей стомильной округой — не много не мало около 160 километров — была выделена в отдельную, самостоятельную территориальную единицу. Более того, на живущих в радиусе двух дней пути от великого Города распространялись все права, обязанности и льготы константинопольцев. Уже с момента своего основания это был центр особого экономического региона с особой юрисдикцией, — своеобразный город-государство.

За организацию в Константинополе некоторых торжеств и развлечений поначалу отвечали консулы, известные со времен Древнего Рима. Только им разрешалось получать так называемую спортулу — золотой подарок и сделанный из резной слоновой кости диптих — дословно «сложенный вдвое», в данном случае двойные прямоугольные пластинки-складни, скрепленные петлей. Они были изысканно украшены портретом самого консула, жанровыми и символическими сценами. Зато за должность надо было основательно раскошелиться, потратиться на организацию общественных празднеств — еду и развлечения для всех. В 541 г. этот пост был упразднен, расходы на празднества взял на себя император, но в качестве титула консул еще существовал в Византии несколько столетий.