Плебеи — это, как известно, некоренное население Рима, которое составляли жители завоёванных римлянами соседних общин. Однако существование плебса в эпоху Ромула большинство учёных подвергают сомнению. И хотя Цицерон указывает, что Ромул «распределил плебс на клиентелы у первенствовавших людей»347, считается, что под «плебсом» он подразумевает основную массу населения, то есть простолюдинов. Похожая ситуация у Дионисия Галикарнасского, который вообще утверждает, что Ромул первым выделил плебеев из основной массы населения, но тут же именует их на греческий манер «демотиками», то есть простолюдинами, а затем смешивает с клиентами348. Однако клиентов нужно чётко отличать от плебеев349, поскольку последние, как известно, не имели своей собственной родовой организации и, в отличие от клиентов, не входили в патрицианские роды. В настоящее время принято считать, что, хотя в период правления Ромула в город переселялись многие представители покорённых им общин, они включались в состав уже имеющихся триб и курий и не служили источником для образования плебса.
О существовании рабовладения в эпоху Ромула античные авторы упоминают довольно кратко. Например, Тит Ливий и Плутарх отмечают, что царь изначально принимал в римскую общину разный сброд, в том числе и беглых рабов350. По сообщению Дионисия Галикарнасского, Ромул «повелел рабам и иноземцам предаваться занятиям возчиков и ремесленников, приводящим к низменным желаниям, которые уничтожают и калечат тела и души тех, кто им предаётся»351. Считается, что рабство в то время было исключительно патриархальным и не получило ещё широкого распространения. Рабы воспринимались как младшие члены семьи, спали под одной крышей с хозяевами, вместе с ними принимали пищу у домашнего очага. Становились рабами в основном военнопленные или крайне обедневшие люди.
Для того чтобы новым римским народом легче было управлять, его необходимо было структурировать. По словам Дионисия Галикарнасского, «поделив весь народ на три части, он (Ромул. —
Иными словами, сначала Ромул разделил народ на три части — три трибы, затем каждую трибу на десять курий (всего получилось 30 курий), а каждую курию — на десятки (декурии). Во главе каждой трибы поставил трибуна, а во главе каждой курии — куриона, а во главе каждого десятка — декуриона.
Античные авторы сохранили названия трёх Ромуловых триб: Тиции, Рамны и Луцеры. Триба Тициев была названа в честь царя Тита Тация, триба Рамнов — в честь самого Ромула, а триба Луцеров — в честь этруска Лукумона353.
Термин «триба» соответствует по смыслу греческому слову «фила» (племя). Следовательно, три указанные трибы объединяли три племени — сабинов, римлян и этрусков — в один народ. Считается, что во главе каждой трибы находился совет под председательством трибуна, в который входили старейшины родов. Термином «триба» обозначалась ещё и территориальная единица римской общины.
Уже в древности считали, что названия всех трёх триб имеют этрусское происхождение354. Кроме того, ведь и сами этруски составили третью трибу — Луцеров. Ещё во время войны с сабинами Ромулу оказывал военную помощь этрусский военачальник Лукумон355, в честь которого собственно и была названа третья триба356.
Иную версию происхождения наименования трибы Луцеров предлагает Фест, утверждая, что воевать с сабинами Ромулу помогал вовсе не этруск Лукумон, а Луцер, царь города Ардеи, столицы племени рутулов357. Плутарх же вообще уверен, что название трибы Луцеров связано с рощей
Так или иначе, но название трибы Луцеров всё же, вероятно, следует связывать с этрусками, переселявшимися в Рим при Ромуле. Об этом свидетельствует, например, Дионисий Галикарнасский, упоминая о принятии римского гражданства некоторыми жителями этрусского города Вейи, завоёванного Ромулом360. Этрусками могли быть и те самые беглецы, которые воспользовались убежищем Ромула (азилем).