Рональд Рейган: хроника жизни и времени

Чуть ли не на следующий день после завершения празднеств по случаю вступления на пост Рейган объявил, что ушедшая в отставку администрация Брауна "разворовала и опустошила" казну штата, оставив в наследство администрации республиканцев дефицит бюджета штата, достигающий почти 200 млн долл. (на самом деле дефицит составлял 158,5 млн долл.). "Более мрачной картины Калифорния не видывала с суровых времен Великой депрессии, когда наш штат был вынужден принять настолько отчаянные меры, что наш кредит испытывал на себе их влияние в течение нескольких десятилетий, — обвинял Рейган своего предшественника. — В прошлом году Калифорния расходовала ежедневно на 1 млн долл. больше, чем могла себе позволить"³¹. В числе мер, призванных способствовать "восстановлению" экономики Калифорнии и ликвидировать "катастрофическое положение", Рейган назвал 10-процентное сокращение бюджетов всех административных ведомств штата, замораживание численности персонала учреждений, сокращение средств, выделяемых из бюджета штата университету в Беркли и отдельным колледжам, ликвидацию созданных после крупных расовых волнений в "черном" пригороде Лос-Анджелеса Уоттсе центров по реализации программ социального вспомоществования черному населению штата, закрытие психиатрических лечебниц и ряда других медицинских учреждений, оказывавших бесплатную медицинскую помощь нуждающимся и престарелым жителям Калифорнии.

Особую известность получило обращение Рейгана к служащим административных ведомств Калифорнии с призывом во имя экономии общественных средств выйти безвозмездно на работу в дни рождения А. Линкольна и Дж. Вашингтона — 12 и 22 февраля, обычно являющиеся в штате выходными днями. Однако, несмотря на настойчивые увещевания губернатора, на рабочих местах появилось менее 2 % служащих (в их числе чуть ли не в одиночестве оказался в служебном здании сам Рейган); остальные 98 % сочли этот призыв Рейгана проявлением насилия над ними. Своего рода субботника не получилось: не вышли на работу даже те служащие, которые никогда не признавали эти дни праздничными по причине личного негативного отношения к этим историческим личностям. Как анекдотический случай подавала калифорнийская пресса приказ губернатора пользоваться в целях все той же экономии общественных средств оставшимися от прежней администрации официальными бланками с именем губернатора Брауна. Подсчеты показали, что с точки зрения человекочасов, затрачиваемых на перечеркивание фамилии старого губернатора и впечатывание фамилии нового, куда выгоднее было заказать новые бланки.

Разговоры об экономии прекратились с внесением на утверждение легислатуры штата бюджета на очередной финансовый год: этим бюджетом были предусмотрены расходы в размере 5,06 млрд долл. — на 440 млн долл. больше, чем предусматривалось последним бюджетом губернатора Брауна. (Бюджет, внесенный на утверждение в последний год губернаторства Рейгана, превысил 10 млрд долл.) Сославшись на необходимость изыскания средств для погашения бюджетного дефицита, полученного в наследство от прежней администрации штата, и покрытия расходов по существенно увеличившемуся бюджету, Рейган объявил о повышении налогов на жителей Калифорнии — самом крупном повышении налогов за всю ее историю. Это повышение стало первым из трех значительных и нескольких небольших повышений налогов за восемь лет пребывания Рейгана на губернаторском посту, в результате чего с 1967 по 1974 г. практически все категории налоговых сборов в штате изменились в сторону повышения и составили в среднем 7,6 % личного дохода (по сравнению с 6,6 % при Э. Брауне). В среднем налоги штата на душу населения выросли с 426 долл, до 768 долл. За эти восемь лет общая сумма налоговых поступлений в казну Калифорнии возросла с 3,4 млрд долл, до 9,6 млрд долл., т. е. в 2,8 раза, вдвое превысив темпы роста налогов в любом другом штате страны. За этот же период в условиях роста населения штата на 10,5 % число служащих административных ведомств увеличилось на 28,5 %. Рейган продолжал призывать к сокращению административного аппарата и уменьшению непроизводительных расходов на его содержание, но уже к концу своего первого четырехлетнего срока пребывания на посту губернатора значительно повысил ставки заработной платы служащим административных ведомств штата, включая сотрудников своего аппарата и самого себя. (Жалованье губернатора выросло с 44 100 долл. в год до 49 100 долл.) Значительно увеличился штат аппарата губернатора, в том числе и за счет заметного роста количества сотрудников губернаторской охраны. Неизмеримо выросли расходы на меблировку губернаторского особняка и установку в нем всевозможных электронных и иных средств охраны. Одновременно губернатор принял решение о сокращении в 10 раз (с 5 млн до 500 тыс. долл.) ассигнований на программу выдачи школьных завтраков нуждающимся детям.