Россия и мир. Синергия развития

Данный институт существует в любой стране мира без исключения. Только в одних случаях он складывается стихийно, в других – формируется целенаправленно. Причем по характеру, виду, форме, уровню развития этот институт сильно отличается в каждой стране. Однако, несмотря на различия, данный институт всегда формируется в качестве результирующей взаимодействия двух диаметрально противоположных определяющих начал.

Определяющее начало 1 – объективная необходимость отбора и распределения квалифицированных кадров по рабочим местам в системе общественного разделения и кооперации труда, особенно руководителей и ведущих специалистов, исходя из возможно большей степени соответствия функций, обусловливаемых тем или иным рабочим местом, и деловых характеристик работника.

Определяющее начало 2 – сильная личная мотивация как работников, претендующих на занятие привлекательных и в то же время дефицитных рабочих мест, так и лиц, принимающих решение по отбору и назначению претендентов на такие места, обусловливаемая корыстью: со стороны работника – желание занять рабочее место, оптимальное для него по критерию соотношения выгоды (привилегий) и затрат усилий на продвижение на должность и формальное исполнение вытекающих из нее функций; со стороны руководителей-работодателей – преследование корыстных интересов в широком диапазоне, начиная от получения взяток, устройства на «теплые» места родственников и друзей, их детей, до решения кадровых вопросов исходя из карьеры решающего их руководителя по критерию сохранить собственную должность в качестве программы минимум и подняться на ступеньку вверх в иерархии власти в качестве программы максимум[27].

Прогрессивный характер развития общества в целом, его экономики в том числе, на всех уровнях воспроизводственного процесса (микро-, мезо-, макро-, мега-) определяется той мерой, в какой в институте отбора и распределения квалифицированных кадров по рабочим местам в системе общественного разделения и кооперации труда определяющее начало 1 (назовем его началом профессиональной эффективности) доминирует над определяющим началом 2 (началом корысти).

История каждой страны дает множество примеров самых разнообразных вариантов соотношения начала профессиональной эффективности и начала корысти в формировании, функционировании и развитии института отбора и распределения квалифицированных кадров по рабочим местам в системе общественного разделения и кооперации труда.

Институт мотивации, оценки, вознаграждения и санкций работников по поводу результатов труда на занимаемых рабочих местах (ИМОВСР).

Данный институт сильно различается по своему характеру, виду, формам в зависимости от того, какими мотивами движимы в своей деятельности на рабочих местах высококвалифицированные кадры. Одно дело, когда главным мотивом работника является раскрытие на базе профессионализма своего индивидуально неповторимого творчески-созида-тельного потенциала с установкой на самоуважение и уважение других за достигнутый уровень профессионализма. И совсем другое дело, когда доминирующим мотивом работника является занятие всеми правдами и неправдами дефицитного руководящего места в качестве самоцели, с тем чтобы пользоваться приносимыми им выгодами и привилегиями, при ориентации на самоуважение и уважение других людей не за высокий профессионализм, а за факт занятия высоко престижного руководящего кресла.

Институт стратегического планирования, программирования, регулирования и управления общественным воспроизводственным процессом в разрезе всех его уровней и в целом, в тех своих составных частях, в которых он соприкасается со всеми другими, названными выше институтами (ИСППРУ).

Данный институт интегрирует в себе ряд соподчиненных себе институтов, каждый из которых имеет ключевое значение для общества и экономики. Ограничимся лишь наименованием этих институтов, поскольку каждый из них в отдельности описывается при помощи соответствующей научной дисциплины и учебного курса. Речь идет о следующих институтах.

1. Институт стратегического планирования экономики в целом и в разрезе ее уровней (макро-, мезо-, микро-).

2. Институт программирования, функции которого сводятся:

а) к конкретизации установок стратегического плана;

б) обеспечению этих установок интеллектуальными, материально-техническими, трудовыми, природными ресурсами и денежнофинансовыми средствами;

в) мониторингу и контролю хода выполнения программ;

г) оценке эффективности выполнения программ;

д) оперативному управлению процессом осуществления программ.

3. Институт регулирования экономики в целом и в разрезе ее уровней (макро-, мезо-, микро-), функции которого определяются целенаправленным воздействием на функционирование и развитие экономики через рациональное взаимодействие планово-распределительных рычагов и товарно-денежных форм, механизмов и инструментов.